核心要點：

■ 教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)，是保障和改善民生的重點領(lǐng)域，必須隨著發(fā)展階段的變化及時加強立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保全體公民享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)的公共服務(wù)，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

■ 通過進一步健全法律法規(guī)和體制機制，依法保障社會組織參與社會治理和公共服務(wù)的各項權(quán)利，加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，促進社會組織在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

■ 改革社會組織管理制度，鼓勵和支持社會力量參與社會治理、公共服務(wù)，是加快社會組織立法、創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容。

■ 社區(qū)矯正制度集懲罰、矯正、教育、幫扶于一體，是我國社會主義刑罰執(zhí)行制度方面的重要制度安排，充分體現(xiàn)了社會主義法治教育人、改造人的優(yōu)越性。

■ 貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。對內(nèi)要求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國；對外要求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界。

加快保障和改善民生、推進社會治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)，是當前和今后一個時期立法工作的重點領(lǐng)域之一。黨的十八屆四中全會從建設(shè)社會主義法治國家全局出發(fā)，提出了完善公共服務(wù)領(lǐng)域各方面的法律法規(guī)、加強社會組織立法、制定社區(qū)矯正法、加快國家安全法治建設(shè)等具體要求。我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實把加強社會建設(shè)領(lǐng)域立法工作各項要求落到實處。

一、完善公共服務(wù)領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域的法律法規(guī)

享有公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，提供公共服務(wù)是政府的基本職責。教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等方面的公共服務(wù)，是保障和改善民生的重點領(lǐng)域，必須隨著發(fā)展階段的變化及時加強立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保全體公民享有與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)的公共服務(wù)，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

黨和國家歷來高度重視教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等領(lǐng)域的立法工作。截止到2013年底，上述領(lǐng)域已制定實施相關(guān)現(xiàn)行法律42件、行政法規(guī)138件，分別占現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的17%和23%，形成了比較完備的公共服務(wù)法律法規(guī)體系，有力地促進了社會事業(yè)發(fā)展和民生改善。目前，我國已全面普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和新型社會救助體系，食品安全形勢總體平穩(wěn)，扶貧開發(fā)工作取得巨大成就，慈善事業(yè)快速發(fā)展，婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護得到加強。但與人民群眾對美好生活的向往和要求相比，與人民群眾對“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等期盼相比，我國教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務(wù)的發(fā)展還相對滯后，扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護等體制機制有待進一步健全，相關(guān)法律法規(guī)有待進一步完善。