核心要點(diǎn)：

■ 教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)，是保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須隨著發(fā)展階段的變化及時(shí)加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保全體公民享有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)的公共服務(wù)，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

■ 通過(guò)進(jìn)一步健全法律法規(guī)和體制機(jī)制，依法保障社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，促進(jìn)社會(huì)組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

■ 改革社會(huì)組織管理制度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù)，是加快社會(huì)組織立法、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容。

■ 社區(qū)矯正制度集懲罰、矯正、教育、幫扶于一體，是我國(guó)社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度方面的重要制度安排，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法治教育人、改造人的優(yōu)越性。

■ 貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全。對(duì)內(nèi)要求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)；對(duì)外要求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界。

加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期立法工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。黨的十八屆四中全會(huì)從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家全局出發(fā)，提出了完善公共服務(wù)領(lǐng)域各方面的法律法規(guī)、加強(qiáng)社會(huì)組織立法、制定社區(qū)矯正法、加快國(guó)家安全法治建設(shè)等具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域立法工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

一、完善公共服務(wù)領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域的法律法規(guī)

享有公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，提供公共服務(wù)是政府的基本職責(zé)。教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的公共服務(wù)，是保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，必須隨著發(fā)展階段的變化及時(shí)加強(qiáng)立法工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保全體公民享有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)的公共服務(wù)，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的立法工作。截止到2013年底，上述領(lǐng)域已制定實(shí)施相關(guān)現(xiàn)行法律42件、行政法規(guī)138件，分別占現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的17%和23%，形成了比較完備的公共服務(wù)法律法規(guī)體系，有力地促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善。目前，我國(guó)已全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型社會(huì)救助體系，食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得巨大成就，慈善事業(yè)快速發(fā)展，婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)得到加強(qiáng)。但與人民群眾對(duì)美好生活的向往和要求相比，與人民群眾對(duì)“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”等期盼相比，我國(guó)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務(wù)的發(fā)展還相對(duì)滯后，扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全，相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。