新抓手:加大處罰力度,
從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管
猛藥去疴,重典治安。只有最嚴(yán)厲,才能更安全。新安法賦予了安監(jiān)部門更有力的執(zhí)法手段、更嚴(yán)格的處罰力度,有效破解了以往執(zhí)法偏軟、監(jiān)管不力的難題。
執(zhí)法手段更加嚴(yán)厲。新安法無論是在執(zhí)法力度,還是在行政處罰的力度上,都比原《安全生產(chǎn)法》嚴(yán)厲,內(nèi)容更加豐富。一是在行政罰款的數(shù)額上有大幅度提高。生產(chǎn)安全事故的行政罰款由過去最高的500萬元提高到2000萬元,對(duì)違法行為的罰款也提高了數(shù)倍甚至數(shù)十倍。而且新安法中對(duì)于事故單位主要責(zé)任人的處罰也作出了嚴(yán)厲的規(guī)定,根據(jù)事故性質(zhì)不同,可以分別罰處上一年年收入的30%~80%。二是對(duì)主要負(fù)責(zé)人職業(yè)資格、主管人員和責(zé)任人員的處罰做出了新規(guī)定。對(duì)重大以上事故單位的主要負(fù)責(zé)人要終生取消職業(yè)資格。
監(jiān)管措施更加強(qiáng)硬。新安法在監(jiān)管的方式和措施上比原來更加強(qiáng)硬,為依法治安提供了可靠的法律保證。一是擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押的范圍。新安法增加了對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所的查封權(quán)和扣押權(quán)。二是增加了一項(xiàng)強(qiáng)制措施。新安法規(guī)定:對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備等決定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門可采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施,直至決定得到執(zhí)行。以上措施對(duì)于及時(shí)制止、糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為,預(yù)防事故發(fā)生,確保人民群眾生命安全是非常有力的,為保障安全生產(chǎn)執(zhí)法的正常開展提供強(qiáng)有力的法律武器。
新實(shí)踐:強(qiáng)化依法治安,
守護(hù)平安浙江
黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù),這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。浙江作為法治建設(shè)的先行者,要把貫徹實(shí)施新安法納入“法治浙江”建設(shè)的重要內(nèi)容,全面提升我省安全生產(chǎn)法治化水平。
依法治安,就是要結(jié)合浙江實(shí)際,不斷建立健全安全生產(chǎn)法制體系,提高依法行政能力,堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,努力建設(shè)“法治浙江”。既要管住政府不該伸的手,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;同時(shí)也要保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決不要帶血的GDP,做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。當(dāng)前,我省正在大力推進(jìn)“三改一拆”、轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥、機(jī)器換人等重點(diǎn)工作。這些重點(diǎn)工作對(duì)于提高我省本質(zhì)安全水平具有十分重要的推動(dòng)作用。同時(shí),為了解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”的問題,我省先行先試,探索推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作,采用“企業(yè)購(gòu)買服務(wù)”模式,走好、走實(shí)安全生產(chǎn)“最后一公里”。貫徹實(shí)施新安法,既是在安全生產(chǎn)新常態(tài)下尋求突破的重要實(shí)踐,也為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保障,實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展,以安全促發(fā)展。
依法治安,就是要圍繞建設(shè)“平安浙江”這一主線,使新安法的各項(xiàng)規(guī)定在浙江落地生根,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)。建設(shè)“平安浙江”是我省創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大平臺(tái),是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)期的重要決策部署。我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),認(rèn)真貫徹落實(shí)新安法,努力構(gòu)筑新法治體系、新治理體系、新監(jiān)管體系,不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新,將法治的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)工作的全面提升,為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”提供可靠的安全保障。
一個(gè)歷史時(shí)期有一個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù),適逢全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重大時(shí)期,把以人為本、安全發(fā)展作為基本理念的新《安全生產(chǎn)法》,必將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中推動(dòng)安全生產(chǎn)法治進(jìn)入新的時(shí)代。我們要努力當(dāng)好法治建設(shè)的先行者、群眾利益的捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的護(hù)航者,認(rèn)真貫徹落實(shí)這部安全生產(chǎn)最嚴(yán)厲的法律,為堅(jiān)守紅線、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,作出我們當(dāng)代安監(jiān)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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