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雷丹玫:憲法與依法治國(guó)的關(guān)系(7)

摘要:十八屆四中全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。適逢我國(guó)首個(gè)憲法日來(lái)臨之際,宣講家網(wǎng)站邀請(qǐng)到北京煒衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人雷丹玫律師跟我們分享她的學(xué)習(xí)體會(huì),幫助大家深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神。

(四) 健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,確保實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)。

完善違憲責(zé)任設(shè)定和違憲責(zé)任追究程序及機(jī)制,更好形成尊重憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的責(zé)任意識(shí)。有學(xué)者曾經(jīng)指出,目前之所以存在憲法權(quán)威不高、人們遵守憲法意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象,與違反憲法的責(zé)任設(shè)定和責(zé)任追究制度安排不完善有很大關(guān)系。法律責(zé)任一般包括民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任和違憲責(zé)任,但在較長(zhǎng)時(shí)間里,人們更多強(qiáng)調(diào)的是前三類責(zé)任的設(shè)定和追究,而對(duì)違憲責(zé)任的設(shè)定及追究卻重視不夠。

違憲審查體制通常分為四類:第一,權(quán)力機(jī)關(guān)審查體制,即立法機(jī)關(guān)審查機(jī)制,代表國(guó)家,英國(guó)、社會(huì)主義國(guó)家。第二,普通法院審查機(jī)制,即司法機(jī)關(guān)審查機(jī)制,是指由普通法院在審理案件的過(guò)程中附帶的對(duì)適用該案件的法律合憲性進(jìn)行審查。代表國(guó)家有:美國(guó)、日本。第三,憲法法院審查制。是指設(shè)立專門的憲法法院行使違憲審查權(quán)的制度。世界上第一個(gè)憲法法院是1920年的奧地利憲法法院。代表國(guó)家:德國(guó)、俄羅斯。第四,憲法委員會(huì)審查制。是指設(shè)立專門憲法委員會(huì)行使違憲審查權(quán)的制度。代表國(guó)家:法國(guó)。

在我國(guó),四中全會(huì)《決定》明確提出“完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。”當(dāng)前需要根據(jù)四中全會(huì)《決定》要求,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)盡快制定出臺(tái)憲法實(shí)施和監(jiān)督相關(guān)的法律文件,盡快細(xì)化憲法實(shí)施和監(jiān)督的體制、機(jī)制,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督的程序和方法,真正確保憲法的內(nèi)容和精神在現(xiàn)實(shí)中得到落實(shí),實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó)。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
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