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雷丹玫:憲法與依法治國的關系(7)

摘要:十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。適逢我國首個憲法日來臨之際,宣講家網(wǎng)站邀請到北京煒衡律師事務所高級合伙人雷丹玫律師跟我們分享她的學習體會,幫助大家深入系統(tǒng)地學習四中全會精神。

(四) 健全憲法實施和監(jiān)督制度,確保實現(xiàn)依憲治國。

完善違憲責任設定和違憲責任追究程序及機制,更好形成尊重憲法、維護憲法權威的責任意識。有學者曾經(jīng)指出,目前之所以存在憲法權威不高、人們遵守憲法意識不強的現(xiàn)象,與違反憲法的責任設定和責任追究制度安排不完善有很大關系。法律責任一般包括民事責任、刑事責任、行政責任和違憲責任,但在較長時間里,人們更多強調(diào)的是前三類責任的設定和追究,而對違憲責任的設定及追究卻重視不夠。

違憲審查體制通常分為四類:第一,權力機關審查體制,即立法機關審查機制,代表國家,英國、社會主義國家。第二,普通法院審查機制,即司法機關審查機制,是指由普通法院在審理案件的過程中附帶的對適用該案件的法律合憲性進行審查。代表國家有:美國、日本。第三,憲法法院審查制。是指設立專門的憲法法院行使違憲審查權的制度。世界上第一個憲法法院是1920年的奧地利憲法法院。代表國家:德國、俄羅斯。第四,憲法委員會審查制。是指設立專門憲法委員會行使違憲審查權的制度。代表國家:法國。

在我國,四中全會《決定》明確提出“完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。”當前需要根據(jù)四中全會《決定》要求,全國人民代表大會及其常委會盡快制定出臺憲法實施和監(jiān)督相關的法律文件,盡快細化憲法實施和監(jiān)督的體制、機制,健全憲法實施和監(jiān)督的程序和方法,真正確保憲法的內(nèi)容和精神在現(xiàn)實中得到落實,實現(xiàn)依憲治國。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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