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雷丹玫:憲法與依法治國的關(guān)系(4)

摘要:十八屆四中全會提出,全面推進依法治國,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導。適逢我國首個憲法日來臨之際,宣講家網(wǎng)站邀請到北京煒衡律師事務(wù)所高級合伙人雷丹玫律師跟我們分享她的學習體會,幫助大家深入系統(tǒng)地學習四中全會精神。

2、我國的國家結(jié)構(gòu)形式

憲法序言規(guī)定:“中華人民共和國是全國人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”這一規(guī)定表明,我國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制。具體表現(xiàn)為:只有一部憲法,只有一套以憲法為核心的法律體系,只有一套包括最高國家權(quán)力機關(guān)、最高國家行政機關(guān)和最高國家司法機關(guān)的中央國家機關(guān)體系。各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣以及特別行政區(qū)在內(nèi)的行政區(qū)域都是中央政府領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域,不得脫離中央而獨立;公民只有統(tǒng)一的中華人民共和國國籍;中華人民共和國是一個統(tǒng)一的國際法主體。

3、民族區(qū)域自治制度

憲法第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機關(guān),行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分割的部分。”這一規(guī)定表明,我國在單一制的前提下實行民族區(qū)域自治制度。

4、特別行政區(qū)制度

憲法第二十一第規(guī)定:“國家在必要時期設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”特別行政區(qū)制度,是指根據(jù)我國憲法的規(guī)定,在維護國家的主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的前提下,按照“一國兩制”方針設(shè)立實行高度自治的行政區(qū)域的一種特殊制度。

(三)我國的基本經(jīng)濟制度

1、基本經(jīng)濟制度的概念

基本經(jīng)濟制度,是國家通過憲法、法律確認和調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系時所形成的帶有全局性的制度。憲法第六條第二款中規(guī)定:“國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。

2、我國的經(jīng)濟形式

(1)公有制經(jīng)濟

根據(jù)憲法規(guī)定,社會主義公有制經(jīng)濟包括:

第一,國有經(jīng)濟,即社會主義全民所有制經(jīng)濟,是由國家代表全體人民占有生產(chǎn)資料的一種公有制形式,國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈,是國民經(jīng)濟的主導力量,對經(jīng)濟的發(fā)展起著主導作用,是我國社會主義經(jīng)濟的基石,國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。

第二,集體經(jīng)濟,即勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟和城市集體經(jīng)濟。國家保護城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(2)非公有制經(jīng)濟

憲法第十一條第一款規(guī)定:“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益,鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。包括:

第一,個休經(jīng)濟,是指城鄉(xiāng)個體勞動者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品,以個人勞動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。

第二,私營經(jīng)濟,是指我國公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有生產(chǎn)資料,存在一定雇傭關(guān)系,并具有一定規(guī)模的經(jīng)濟。   

第三,外商投資企業(yè)。我國憲法允許外國的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人依照中華人民共和國的法律規(guī)定在中國投資。目前外商投資企業(yè)主要有:中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)三種。

3、我國的分配制度

憲法規(guī)定:我國實行各盡所能,按勞分配的原則,堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。

4、我國的經(jīng)濟體制

經(jīng)濟體制,是指經(jīng)濟的運行模式。憲法規(guī)定:“國家實行社會主義市場經(jīng)濟。”市場經(jīng)濟體制,主要是讓市場對資源的配置起基礎(chǔ)性作用,使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求,適應(yīng)供求關(guān)系的變化。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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