一切社會(huì)治理的過程都是做群眾工作的過程。要推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，就應(yīng)從走群眾路線入手，強(qiáng)化群眾參與理念，健全群眾參與的體制機(jī)制，使群眾路線和群眾觀點(diǎn)貫穿社會(huì)治理工作的始終。創(chuàng)新社會(huì)治理體制是堅(jiān)持群眾路線的迫切要求

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。群眾路線，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我黨奪取政權(quán)、持續(xù)執(zhí)政的法寶，也是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。從社會(huì)治理的角度來看，“從群眾中來”講的是政策制定、議程與目標(biāo)的確定要反映人民群眾的真實(shí)需求；“到群眾中去”講的是政策執(zhí)行、評(píng)估和修正要由群眾說了算；“一切為了群眾”講的是政策執(zhí)行的歸宿與價(jià)值追求；“一切依靠群眾”講的是政策執(zhí)行的主體是人民群眾，群眾的認(rèn)可和支持是政策執(zhí)行的動(dòng)力。只有從這四個(gè)方面貫徹群眾路線，才能真正使各項(xiàng)社會(huì)治理政策接“地氣”，增強(qiáng)對(duì)群眾訴求的回應(yīng)能力。

我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式曾經(jīng)在歷史上發(fā)揮過重要作用，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期呈現(xiàn)出一些明顯的不適應(yīng)，在創(chuàng)新社會(huì)治理中貫徹群眾路線遇到了一些新的問題和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是群眾主體多元化發(fā)展。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，我國(guó)社會(huì)形成了多元化的群眾主體。群眾主體的多元化反映了利益需求的多元化。面對(duì)不同甚至可能相互矛盾的利益訴求，是堅(jiān)持科學(xué)判斷群眾的合理訴求，依法予以改進(jìn)，還是搞政策妥協(xié)，“照顧”大多數(shù)群眾意見或?qū)で蟊舜?ldquo;平衡”，就成了艱難的抉擇。

二是干群矛盾復(fù)雜化。隨著我國(guó)城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐明顯加快，利益格局調(diào)整觸及深層次問題。在一些地區(qū)，人民群眾利益表達(dá)渠道不暢，民意得不到有效表達(dá)，導(dǎo)致矛盾上交，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力以及別有用心之人不斷利用人民內(nèi)部矛盾，挑撥黨群、干群關(guān)系，故意制造對(duì)立和沖突。面對(duì)客觀上存在的苗頭性、傾向性問題，部分干部缺乏事前發(fā)現(xiàn)、事中洞察、事后解決的能力與水平，又在一定程度上增加了解決問題的難度。

三是群眾工作潛在問題多樣化。首先是現(xiàn)行體制機(jī)制制約。基層黨委、政府直接同群眾接觸，是在社會(huì)治理創(chuàng)新中貫徹群眾路線的主力軍。但在實(shí)際工作中，我國(guó)行政管理體制高度集中，行政職能強(qiáng)大，行政績(jī)效不完備，導(dǎo)致政府工作重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在于政績(jī)要求。而面對(duì)日益繁重的工作，沒有具體評(píng)價(jià)考量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹群眾路線工作常被邊緣化，群眾路線基礎(chǔ)在持續(xù)沖擊下不斷被削弱。其次是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一些地區(qū)對(duì)在新形勢(shì)下如何貫徹群眾路線沒有正確的認(rèn)識(shí)，僅僅把群眾當(dāng)作社會(huì)治理的工具。三是方式方法滯后。當(dāng)前我國(guó)在社會(huì)治理中貫徹群眾路線的方式方法，總體上看依然處于低端，雖然形式較為多樣，但始終沒有擺脫“自上而下”的群眾工作格局，離平等互動(dòng)的群眾關(guān)系要求相差甚遠(yuǎn)，效果也日漸萎縮。這些問題和挑戰(zhàn)加劇了社會(huì)矛盾和執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制成為堅(jiān)持黨的群眾路線的迫切要求。