三、構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系

維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾權(quán)益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。要按照《決定》要求，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，為有效維護(hù)群眾利益提供健全完善的制度保障。

建立健全社會公平保障體系。要大力推進(jìn)以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系建設(shè)，推動解決保障和改善民生的突出問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。大力促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)考試招生制度改革，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保幼有所學(xué)。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，大力促進(jìn)機(jī)會均等與就業(yè)公平，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，健全完善失業(yè)保險制度，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，確保壯有所為。健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機(jī)制，健全全民醫(yī)保體系，加快健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，確保病有所醫(yī)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，確保老有所養(yǎng)。健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，加大保障房建設(shè)供應(yīng)力度，確保住有所居。

建立健全群眾利益表達(dá)維護(hù)機(jī)制。一是建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制。堅持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，大力加強(qiáng)基層建設(shè)，健全完善基層黨組織、政法綜治機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織，發(fā)揮其扎根基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，第一時間了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾利益訴求，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾線索，為黨委、政府和有關(guān)部門決策、管理提供依據(jù)。二是建立健全群眾利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)商溝通機(jī)制。建立政府決策聽證制度，凡涉及群眾切身利益的重大決策，都要通過聽證等方式廣泛聽取群眾意見。完善人大代表聯(lián)系群眾機(jī)制，通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系，聽取和反映群眾訴求。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道，充分發(fā)揮協(xié)商民主在群眾利益表達(dá)和協(xié)商溝通中的獨特作用；發(fā)展基層民主，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，建立健全居民、村民監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)基層群眾利益；健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，維護(hù)和保障職工民主權(quán)利和利益。要改革完善信訪工作制度，深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，把信訪納入法治化軌道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，通過法律渠道維護(hù)合法權(quán)益。三是建立完善社會救濟(jì)救助機(jī)制。完善最低工資、最低生活保障制度，建立正常增長機(jī)制，努力防止和消除絕對貧困。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障等制度，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等實際困難，切實改善特殊困難群體生存條件和生活環(huán)境。大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善慈善捐減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困作用。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，努力讓經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，讓生活陷入困境的當(dāng)事人能夠獲得必要的救濟(jì)幫助。

完善立體化社會治安防控體系。習(xí)近平總書記指出：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”安居樂業(yè)是人民群眾根本利益和切身利益所在。要著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、全民參與的立體化社會治安防控體系建設(shè)格局，健全以源頭防控、動態(tài)防控、重點防控、科技防控、網(wǎng)格防控、區(qū)域防控和網(wǎng)絡(luò)防控為主要內(nèi)容的立體化社會治安防控網(wǎng)，有效防范化解管控影響社會安定的問題，維護(hù)社會治安秩序。要深入開展基層平安創(chuàng)建活動，依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點問題治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。要毫不動搖地堅持依法嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。同時，要貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法運用好“寬”的一手，最大限度減少社會對抗，努力化消極因素為積極因素。