公文，是國家機構與其他社會組織在公務活動中，為行使職權、實施管理而制作的具有法定效力和規(guī)范體式的文件，具有鮮明的階級性、政治性和政策性，其作用可以用八個詞來表述，即：明法、傳令、宣政、達情、協(xié)調(diào)、辦事、為證、記史。公文具有作用大、影響廣、傳播長和經(jīng)常日用等特點。其寫作十分講究技巧，具體可以規(guī)歸為“十要”。

一、特點要把握

(一)“寫作”的特點

一是鮮明的目的性。所謂“目的性”就是指作者主觀的意圖。文章是“客觀事物的反映”，但這個“反映”不是照相，不是復制，而是一種能動的、自覺的反映，因此，這中間勢必就會帶著不同的“反映”者的各自不同的主觀的色彩、主觀的傾向。“目的性”既是主觀意圖，它就不能不和“反映”者的立場、觀點發(fā)生密切的聯(lián)系。

二是明顯的綜合性。一篇文章看來不長，但它卻是作者思想、生活、知識、文字等各方面水平的一個綜合的反映。一篇文章如果是一個點的話，那么，為了寫好這一“點”，作者必須調(diào)動自己所有的、各方面的儲備來支援這一“點”。寫好一篇文章，作者的思想水平、生活閱歷、知識儲備、才情稟性方面等問題十分重要，即使環(huán)境、條件、主觀努力的程度都大體一樣，但作者的修養(yǎng)、才思、情趣、習性等也仍會影響寫作能力。

三是較強的實踐性。寫作能力是一種很強的實踐活動，主要是靠“寫”培養(yǎng)出來的，要多寫多煉，自強不息，自強至終地居于主動的地位。

(二)寫作應具備的素養(yǎng)：素養(yǎng)即寫作主體從事寫作或創(chuàng)作必須具備的素質(zhì)和修養(yǎng)，即主觀條件，包括智能因素與非智能因素及世界觀等。具體涉及思想、生活、知識、閱讀、意志、情感、興趣、個性、氣質(zhì)及觀察力、感受力、想象力、表現(xiàn)力等各方面。作者素養(yǎng)的形成與提高，統(tǒng)受基礎條件制約，更取決于寫作實踐的磨煉。

一是要日積月累，循序漸進；二是要養(yǎng)成寫作習慣，早打基礎；三是要有旺盛的寫作熱情；四是要有著力點和毅力。

二、主題要突出

（一）主題的概念“主題”這個術語源于德國，最初是一個音樂術語，指樂曲中最具特征并處于優(yōu)越地位的那一個旋律－－即主旋律。日本把這個概念譯為主題，我們從日語翻譯它時加以借用。主題即作品的主要思想，是屬于觀念形態(tài)的東西，是作品的思想性質(zhì)體現(xiàn)，是作者在說明問題、發(fā)表主張或反映生活現(xiàn)象時，通過全部文章內(nèi)容所表達出來的基本的意見或中心的思想。是現(xiàn)實生活和作者心靈相撞擊的產(chǎn)物，是客觀事物和作者思想相感應的結(jié)果。“主題”亦可稱為“中心思想”、“主題思想”。公文中稱為基本觀點。