求是網(wǎng):《決定》提出要建立重大決策終身責(zé)任追究制,以及責(zé)任倒查機(jī)制。這種終身責(zé)任追究制主要針對(duì)什么樣的情況?責(zé)任倒查機(jī)制能解決什么問題?
謝春濤:這個(gè)機(jī)制的提出與建立非常及時(shí)、非常好,我認(rèn)為主要是針對(duì)以下幾種情況:
有些領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是那些位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部,拍腦袋決策、拍屁股走人的現(xiàn)象比較多。比如,一些人為短時(shí)間內(nèi)出政績(jī),不顧群眾的反對(duì),不顧中央的有關(guān)政策,用很低廉的價(jià)格把基層群眾的地強(qiáng)征過來,他個(gè)人是出政績(jī)了,卻損害了群眾的合法權(quán)益。再比如,一些政府頭腦發(fā)熱決定上項(xiàng)目,往往投資巨大,但項(xiàng)目建成之后沒有效益,白白浪費(fèi)大量人財(cái)物。出現(xiàn)這些情況,通常跟有些領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策有直接關(guān)系。如果我們建立一個(gè)依法決策機(jī)制,比如說這次四中全會(huì)就規(guī)定依法決策的幾個(gè)步驟,包括專家論證、集體決定等等,嚴(yán)格按照這樣的程序來做的話,我想有些問題就能減少失誤,甚至不出錯(cuò)。
除了這種法定程序約束,責(zé)任的追究倒查機(jī)制也會(huì)讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部變得謹(jǐn)慎一點(diǎn),因?yàn)樽隽隋e(cuò)的決策,或者沒按照法定的程序去做決策,那要追究你的責(zé)任。哪怕你已經(jīng)離任,甚至退休,但是你造成的嚴(yán)重后果終身都要追究的。如果有這樣的機(jī)制,可能拍腦袋的事情就少了,或者說你如果還是不謹(jǐn)慎,還是不按照規(guī)矩辦事的話,可能拍腦袋的決策你做了,但是想拍屁股走人恐怕就沒那么簡(jiǎn)單了。
重大決策終身責(zé)任追究制以及責(zé)任倒查機(jī)制,不僅對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部是一種很強(qiáng)的約束,對(duì)人民群眾和社會(huì)各界來說,這一機(jī)制也是他們監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督政府作為的一個(gè)非常有力的武器,我們可以用這個(gè)機(jī)制來衡量政府是不是真正依法決策,凡是違法違規(guī)行為我們就可以批評(píng)甚至追究。因此,終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制對(duì)科學(xué)決策、避免短視決策和民主監(jiān)督會(huì)有非常大的保障作用。
求是網(wǎng):隨著反腐敗的深入,關(guān)于“黨大”還是“法大”的問題,歷來爭(zhēng)議不斷,此次四中全會(huì)給出了明確答案:黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。您多年從事黨史研究,您認(rèn)為這樣一個(gè)決定將對(duì)黨的自身建設(shè)發(fā)揮怎樣的作用?
謝春濤:所謂“黨大”還是“法大”其實(shí)是一個(gè)偽命題,甚至是一個(gè)陷阱。如果說黨比法大,那就是承認(rèn)法治、依法治國(guó)都是虛假的了,法就不存在了;如果說法比黨大,那好像黨的領(lǐng)導(dǎo)又出了問題,難以實(shí)施了。事實(shí)上,我認(rèn)為不存在這樣的對(duì)立關(guān)系,憲法法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定,但是我們也強(qiáng)調(diào)黨要帶頭執(zhí)行,帶頭遵守,所以我認(rèn)為不存在誰比誰大的問題。
王岐山同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議講話當(dāng)中提到:“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明黨紀(jì)。我們黨是一個(gè)有著8600多萬黨員的大黨,肩負(fù)著帶領(lǐng)13億人民走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的艱巨任務(wù)。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定了,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。國(guó)法是所有公民的行為底線,黨紀(jì)是對(duì)黨組織和黨員立的規(guī)矩。”
黨是肩負(fù)神圣使命的政治組織,黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。宣誓入黨,也就意味著多盡一份義務(wù),就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部,確保黨的紀(jì)律成為剛性約束。也就是說,成為黨員你就得讓出一部分個(gè)人權(quán)利,黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),入了黨就是這個(gè)組織的一員,就應(yīng)該用先進(jìn)分子的標(biāo)準(zhǔn)來約束自己。
明確“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”對(duì)黨的自身建設(shè)意義重大,習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)講話中特別強(qiáng)調(diào)了制度建黨。我們過去講思想建黨比較多,我們黨歷來重視思想建設(shè),用先進(jìn)的思想去教育黨員,這顯然是十分重要的。但是,在我看來制度建黨更為重要,也就是說,中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期管黨治黨主要是靠規(guī)矩靠制度,即靠黨內(nèi)的法規(guī)和黨的紀(jì)律約束。黨內(nèi)法紀(jì)是調(diào)節(jié)黨內(nèi)各種關(guān)系、約束黨員、約束領(lǐng)導(dǎo)干部的有效方式。黨想要有先進(jìn)的理念、好的作風(fēng)、好的做法,就必須依靠黨內(nèi)的法紀(jì),任何一個(gè)黨員都必須依照?qǐng)?zhí)行,如果違反就應(yīng)受到處罰,只有這樣,這個(gè)黨才能有旺盛的生命力和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
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