三、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)成就為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定了良好的法治基礎(chǔ)
中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的成就首先表現(xiàn)為一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為核心,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。截止2014年9月底,全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)制定了242部法律,涵蓋了七個(gè)法律部門——憲法相關(guān)法,民法商法,行政法,經(jīng)濟(jì)法,社會(huì)法,刑法,訴訟與非訴訟程序法。此外,國(guó)務(wù)院制定了900多件行政法規(guī),還有大量的地方性法規(guī),還有自治條例和單行條例,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的規(guī)章。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的成就也表現(xiàn)為依法行政取得了重要進(jìn)展。通過(guò)有關(guān)規(guī)范行政主體和公務(wù)員的法律制度的制訂和落實(shí)、規(guī)范行政行為的法律制度的制訂和落實(shí)、規(guī)范行政監(jiān)督、行政救濟(jì)的法律制度的制訂和落實(shí),中國(guó)各級(jí)人民政府的行政權(quán)力已逐步納入法治化軌道,規(guī)范政府權(quán)力取得和運(yùn)行的法律制度基本形成。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院繼 1999年頒布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》后,2004年又發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo),提出了此后10年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。
2008年,國(guó)務(wù)院又作出《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。目前,各級(jí)政府依法行政能力得到顯著加強(qiáng)。
中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的成就還表現(xiàn)在司法體系的建立以及通過(guò)司法體制改革推進(jìn)司法公正。改革開(kāi)放以后,隨著《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的制訂和實(shí)施,我國(guó)建立了具有中國(guó)特色的司法體系和制度。近年來(lái),中國(guó)加快了深化司法體制改革的步伐。這一改革以加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督為重點(diǎn),以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)為主要內(nèi)容,以維護(hù)司法公正為目標(biāo),在建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度方面取得顯著成就。
此外,在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中,中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政理念正在樹立,人權(quán)的法制保障正在得到強(qiáng)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境正在不斷改善,對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng),以社會(huì)主義法治理念為核心的法治文化逐漸深入人心。
黨的十八大報(bào)告對(duì)自黨的十七大以來(lái)所取得的成就總結(jié),其中包括,“民主法制建設(shè)邁出新步伐。……中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成,社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。行政體制改革深化,司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。”黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出:“長(zhǎng)期以來(lái),特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),我們黨深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn),提出為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法治,必須使民主制度化、法律化,把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式,積極建設(shè)社會(huì)主義法治,取得歷史性成就。目前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),司法體制不斷完善,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)。”可見(jiàn),改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)成就為全面推進(jìn)依法治國(guó)奠定了良好的法治基礎(chǔ)。
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