二、全面推進(jìn)依法治國是社會(huì)主義國家對(duì)法治問題認(rèn)識(shí)提高的結(jié)果

歷史上，早期空想社會(huì)主義理論是在對(duì)封建社會(huì)末期的以私有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度的批判、反思的基礎(chǔ)上形成、發(fā)展起來的。在早期空想社會(huì)主義者看來，一旦消滅了私有制，在公有制基礎(chǔ)上形成的社會(huì)將是一個(gè)沒有什么沖突、沒有多少矛盾的社會(huì)。他們認(rèn)為，這樣的社會(huì)極其容易治理，以至他們不太關(guān)注和思考消滅了私有制以后的社會(huì)主義社會(huì)的政治治理問題。19世紀(jì)，社會(huì)主義理論由空想變?yōu)榭茖W(xué)，但因歷史背景的原因和歷史條件的限制，科學(xué)社會(huì)主義理論的創(chuàng)始人對(duì)建立社會(huì)主義國家之后的國家治理方式問題雖有一些原則性的設(shè)想，但也沒有給出具體的方案設(shè)計(jì)。俄國 10月革命以后，列寧非常重視社會(huì)主義國家的政治民主問題，但列寧未能提出并解決如何將社會(huì)主義民主法制化并在國家管理方面實(shí)行法治的主張。斯大林時(shí)代的蘇聯(lián)，雖然有相當(dāng)完整的法律體系，但由于不存在對(duì)最高權(quán)力的法律約束和機(jī)制約束，所以，非但沒有嚴(yán)格意義上的法治，而且出現(xiàn)大肅反這樣的嚴(yán)重破壞法制、侵犯人民民主權(quán)利的行為。這使人民無法把國家看作自己的國家，無法把執(zhí)政黨視為代表自己利益的政黨，以至在歷史關(guān)頭與執(zhí)政黨分道揚(yáng)鑣，這應(yīng)當(dāng)是前蘇聯(lián)、東歐國家劇變的根本性原因。

鄧小平在總結(jié)國際、國內(nèi)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在我黨最先表述了依法治國的思想。“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”黨的十二報(bào)告提出，“社會(huì)主義民主的建設(shè)必須同社會(huì)主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會(huì)主義民主制度化、法律化。”這些論斷表明我們黨在上個(gè)世紀(jì)80年代初已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，民主的制度化、法律化對(duì)于民主政治建設(shè)的重要性。

1997年，黨的十五大報(bào)告首次提出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這是我們黨對(duì)以往的社會(huì)主義理論和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐未能解決的、關(guān)于社會(huì)主義國家應(yīng)如何治理、社會(huì)主義民主如何體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這些重大理論問題的正確回答。2002年，黨的十六大報(bào)告在闡述“政治建設(shè)和政治體制改革”問題時(shí)指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”2007年，黨的十七大報(bào)告在闡述深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾項(xiàng)基本任務(wù)之一——“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”時(shí)，進(jìn)一步提出，“依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求。”“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”2012年，黨的十八大報(bào)告在“全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)”中提出五項(xiàng)要求，其中第二項(xiàng)要求“人民民主不斷擴(kuò)大”中提出，“依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。”黨的十八屆四中全會(huì)通過的《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”可見，全面推進(jìn)依法治國是社會(huì)主義國家對(duì)法治問題認(rèn)識(shí)提高的結(jié)果。