二、全面推進(jìn)依法治國是社會主義國家對法治問題認(rèn)識提高的結(jié)果

歷史上，早期空想社會主義理論是在對封建社會末期的以私有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度的批判、反思的基礎(chǔ)上形成、發(fā)展起來的。在早期空想社會主義者看來，一旦消滅了私有制，在公有制基礎(chǔ)上形成的社會將是一個沒有什么沖突、沒有多少矛盾的社會。他們認(rèn)為，這樣的社會極其容易治理，以至他們不太關(guān)注和思考消滅了私有制以后的社會主義社會的政治治理問題。19世紀(jì)，社會主義理論由空想變?yōu)榭茖W(xué)，但因歷史背景的原因和歷史條件的限制，科學(xué)社會主義理論的創(chuàng)始人對建立社會主義國家之后的國家治理方式問題雖有一些原則性的設(shè)想，但也沒有給出具體的方案設(shè)計。俄國 10月革命以后，列寧非常重視社會主義國家的政治民主問題，但列寧未能提出并解決如何將社會主義民主法制化并在國家管理方面實(shí)行法治的主張。斯大林時代的蘇聯(lián)，雖然有相當(dāng)完整的法律體系，但由于不存在對最高權(quán)力的法律約束和機(jī)制約束，所以，非但沒有嚴(yán)格意義上的法治，而且出現(xiàn)大肅反這樣的嚴(yán)重破壞法制、侵犯人民民主權(quán)利的行為。這使人民無法把國家看作自己的國家，無法把執(zhí)政黨視為代表自己利益的政黨，以至在歷史關(guān)頭與執(zhí)政黨分道揚(yáng)鑣，這應(yīng)當(dāng)是前蘇聯(lián)、東歐國家劇變的根本性原因。

鄧小平在總結(jié)國際、國內(nèi)社會主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在我黨最先表述了依法治國的思想。“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”黨的十二報告提出，“社會主義民主的建設(shè)必須同社會主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化。”這些論斷表明我們黨在上個世紀(jì)80年代初已經(jīng)認(rèn)識到，民主的制度化、法律化對于民主政治建設(shè)的重要性。

1997年，黨的十五大報告首次提出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這是我們黨對以往的社會主義理論和社會主義運(yùn)動實(shí)踐未能解決的、關(guān)于社會主義國家應(yīng)如何治理、社會主義民主如何體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這些重大理論問題的正確回答。2002年，黨的十六大報告在闡述“政治建設(shè)和政治體制改革”問題時指出，“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”2007年，黨的十七大報告在闡述深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾項(xiàng)基本任務(wù)之一——“堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治”時，進(jìn)一步提出，“依法治國是社會主義民主政治的基本要求。”“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。”2012年，黨的十八大報告在“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)”中提出五項(xiàng)要求，其中第二項(xiàng)要求“人民民主不斷擴(kuò)大”中提出，“依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。”黨的十八屆四中全會通過的《決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”可見，全面推進(jìn)依法治國是社會主義國家對法治問題認(rèn)識提高的結(jié)果。