下面我們再來簡單講一下第三部分,為什么必須依靠法治全面推進(jìn)依法治國?這些以下部分主要是我個(gè)人學(xué)習(xí)決定的一些體會,我認(rèn)為在學(xué)習(xí)這個(gè)決定過程當(dāng)中,我們需要做一些功課,那就是一邊學(xué)習(xí)《決定》,一邊要很好的理解為什么要加大依法治國的這個(gè)強(qiáng)度和力度?對于這一點(diǎn)我是從這樣幾個(gè)方面來理解的。
第一從人治到路法治是歷史的進(jìn)步。我們知道在人類歷史上特別是在封建社會,實(shí)際上皇帝的統(tǒng)治就是所謂的人治,就是皇帝一人高高在上,他說了就算數(shù),那是典型的人治,那么由于封建社會的存在和影響,所以人治的影響在一些國家仍然是存在的,特別是一些從封建社會逐漸過渡過來的這些國家。作為我們中國來講,應(yīng)該說封建社會有比較長的歷史時(shí)期,所以封建的東西對于我們現(xiàn)代社會的影響仍然是不可低估的。那么在很早以前就有學(xué)者來開始探討這個(gè)問題,比如說在我們改革開放以后特別是在1979年開始,國內(nèi)的學(xué)者就開始探討依法治國的問題,那么這種探討到我們1996年黨的十四屆六中全會通過了中共中央關(guān)于《加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干問題的決議》,在這個(gè)《決議》當(dāng)中以黨的決議的形式第一次出現(xiàn)了依法治國的提法。那么1997年9月份黨的十五大正式提出了依法治國,具體講到依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種形式和途徑管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。我們說在十五大的《決議》當(dāng)中,對依法治國應(yīng)該說做了一個(gè)比較全面的、具體的闡述。那么黨的十六大就提出發(fā)展社會主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。在黨的十七大提出,依法治國是社會主義民主政治的基本要求,強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會主義法治國家。黨的十八大進(jìn)一步提出法治是治國理政的基本方式,要加快建立社會主義法治國家,全面推進(jìn)依法治國。2012年12月習(xí)近平在《首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會上講話》中說,堅(jiān)定不移走中國特色知道社會主義政治發(fā)展道路,不斷推進(jìn)中國特色社會主義度不斷完善和發(fā)展的高度,提出堅(jiān)持依法治國,依法執(zhí)政,依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家,法治政府法治社會一起建設(shè)的思想。
從這些回顧當(dāng)中,我們可以看到,我們講依法治國并不是偶然的,是一個(gè)長期努力的結(jié)果。那么總?cè)祟悮v史上來講,從人治走向法治是人類社會的一大進(jìn)步,從我們國內(nèi)來講,開始注意研究依法治國到最后寫進(jìn)了黨的《決議》,黨的代表大會的《決議》是一個(gè)很大的進(jìn)步。那么現(xiàn)在我們在黨的十八屆四中全會上,在黨的全體代表大會上專題來研究依法治國,應(yīng)該說在法治的道路上,又邁進(jìn)了一大步。我們說過去講的人治是按一個(gè)人的意志辦事,而我們講的法治是多數(shù)人自治,人治通常強(qiáng)調(diào)的是事后立規(guī)行事,而法治是按照事先建立的法規(guī)規(guī)則辦事。總而言之,法治是可以代表多數(shù)人民的利益的;而作為人治來講,往往就可能集中體現(xiàn)的是少數(shù)個(gè)別人的意志。所以我們說從人治走向法治,是人類社會的很大進(jìn)步。從我們現(xiàn)實(shí)來講,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)依法治國也是一個(gè)在法治建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)很大的進(jìn)步。
那么作為我們講的為什么必須依靠法治?第二方面我的個(gè)人的理解是,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法治,我們知道改革開放以來,我國在改革開放的同時(shí),逐漸的將我們的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了社會主義市場經(jīng)濟(jì)。那么市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),社會主義的市場經(jīng)濟(jì)也不例外,因此在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,我們黨在十八屆三中全會突出的提出了要實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用,而要做到這一點(diǎn)必須要依靠法治,特別是要依靠法治來處理好市場與政府的關(guān)系,所以為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須依靠法治。
第三個(gè)理解是說創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展,必須依靠法治。2012年召開的黨的十八大明確提出了,科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。那么十八大提出的這個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,我們要想真正的做到這一點(diǎn),使我們中國能夠持續(xù)發(fā)展,通過創(chuàng)新驅(qū)動來達(dá)到持續(xù)發(fā)展的目的,也必須依靠法治。
第四點(diǎn)理解,就是我們治腐、反腐、防腐必須依靠法治。在這個(gè)《決定》當(dāng)中,針對這個(gè)問題,也是當(dāng)前社會各界非常關(guān)注的這個(gè)問題,也有明確的表述“加快推進(jìn)反腐敗國家立法,完善懲治和預(yù)防腐敗體系,形成不敢腐,不能腐,不想腐的有效機(jī)制,堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象,完善懲治貪污、賄賂犯罪法律制度,把賄賂犯罪對象由財(cái)務(wù)擴(kuò)大為財(cái)務(wù)其他財(cái)產(chǎn)性利益,這是《決定》當(dāng)中涉及到這個(gè)問題的一段話。從這段話當(dāng)中,我們可以深刻的感受到就是說我們加強(qiáng)依法治國也有一個(gè)很重要的任務(wù),那就是要針對治腐、反腐、防腐,換言之我們要想真正從根本上解決這個(gè)問題,也要必須依靠法治。
第五是建立和諧社會實(shí)現(xiàn)中國夢必須依靠法治?,F(xiàn)在我們舉國上下,大家都在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行社會主義的市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展,在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,加強(qiáng)自主創(chuàng)新爭取早日建成創(chuàng)新型國家。那么實(shí)現(xiàn)社會的和諧,實(shí)現(xiàn)中國夢,而這一切仍然也必須需要依靠法治。