第九個(gè)措施是完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。這個(gè)是講到了具體的立法程序上的問題，對(duì)于立法程序，也有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，特別講到了對(duì)于重要條款可以單獨(dú)表決，這也是一個(gè)新的提法。那么對(duì)于這些應(yīng)該說在十八屆四中全會(huì)公報(bào)發(fā)布以后，已經(jīng)引起了社會(huì)各界普遍的反響，大家總體來講對(duì)于這些還是持一個(gè)非常積極支持的態(tài)度，認(rèn)為這是一個(gè)很有積極意義的試探做法，是值得推廣的。

第十個(gè)措施是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。那么對(duì)于我們國家現(xiàn)在立法涉及到方方面面很多領(lǐng)域，那么在這次特別講到了對(duì)特殊的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)這些重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，我們看到在《決定》當(dāng)中有非常具體的介紹和闡述，那么我們看到有這樣一段文字，就是說“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款，創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，國家保護(hù)企業(yè)，以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營，自營盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無法律依據(jù)的要求。”在這個(gè)里頭，一方面是呼應(yīng)了黨的十八屆三中全會(huì)提出的要使市場在資源配置中起決定性和更好發(fā)揮政府作用，這樣一個(gè)新的提法，那么從法治的層面進(jìn)一步做了展開，那我們看到在這段表述當(dāng)中，圍繞的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度這樣一個(gè)核心內(nèi)容，也就是說我們現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，針對(duì)的市場經(jīng)濟(jì)就要加強(qiáng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。我們看到在這段文字表達(dá)當(dāng)中，多處出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等字眼，我們說這些也就是講的產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，通常都是我們平常講的所謂的私權(quán)，那么我們說在加強(qiáng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度方面，要想進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的建設(shè)，核心是圍繞著產(chǎn)權(quán)，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)，圍繞的是這個(gè)內(nèi)容的。

那么在《決定》當(dāng)中還有這樣一段文字，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法，完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編撰《民法典》，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，公平交易平等使用，依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，市場監(jiān)管，反對(duì)壟斷促進(jìn)合理競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，加強(qiáng)軍民融合深入發(fā)展法治保障。”在這段文字當(dāng)中，我們看到了仍然是圍繞著產(chǎn)權(quán)制度，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的這樣一個(gè)核心，并且明確提出了要編撰《民法典》，這些在司法領(lǐng)域里頭，我們講公司的司，私有制的私，在司（音）法范圍之內(nèi)，都是我們今后面臨非常重要的任務(wù)，要加強(qiáng)這方面的立法和建設(shè)。

關(guān)于《決定》的第四個(gè)要點(diǎn)，是加快建設(shè)法治政府。這個(gè)任務(wù)也是非常繁重的，也是非常重要的。在《決定》當(dāng)中明確的指出了，政府是依法治國的主體，所以強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。那么所以我們說在《決定》當(dāng)中提出了一個(gè)很重要的加快建設(shè)法治政府的任務(wù)。那么具體來講也提出了很多要點(diǎn)。第一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得做出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，這是第一個(gè)要點(diǎn)。第二個(gè)要點(diǎn)是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。第三個(gè)要點(diǎn)是推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定，法治審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。第四個(gè)主要的要點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。第五是全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開等等，總之就是加強(qiáng)依法行政的透明度。第六是建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。第七是建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。第八是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)管。第九是完善審計(jì)制度。以上這些做法都是為了加強(qiáng)法治政府的建設(shè)，更好的使我們的政府能夠依法行政。

作為決定的第五個(gè)方面的要點(diǎn)，就是提高司法公信力。那么為了確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全會(huì)決定建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)于司法活動(dòng)，插手具體案件處理的記錄，通報(bào)和追究責(zé)任制度，這是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。再有就是健全行政機(jī)關(guān)、依法出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決的制度，這是針對(duì)的行政機(jī)關(guān)的。那么再有建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，為優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，推進(jìn)以審判委中心的訴訟制度改革。這里頭的內(nèi)容是非常多，剛才我們講的這里頭念的每一小點(diǎn)，都是具有非常豐富的內(nèi)容的，而且要做到這些，是需要有一個(gè)過程和努力的，所以這些內(nèi)容非常多，那么因?yàn)闀r(shí)間我們來不及展開，但是這些內(nèi)容既是很重要，也是有很多都是我們這個(gè)《決定》當(dāng)中非常突出的亮點(diǎn)。以上我們介紹的第二部分就是關(guān)于決定的要點(diǎn)。