第九個措施是完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨(dú)表決。這個是講到了具體的立法程序上的問題，對于立法程序，也有待于進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，特別講到了對于重要條款可以單獨(dú)表決，這也是一個新的提法。那么對于這些應(yīng)該說在十八屆四中全會公報(bào)發(fā)布以后，已經(jīng)引起了社會各界普遍的反響，大家總體來講對于這些還是持一個非常積極支持的態(tài)度，認(rèn)為這是一個很有積極意義的試探做法，是值得推廣的。

第十個措施是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。那么對于我們國家現(xiàn)在立法涉及到方方面面很多領(lǐng)域，那么在這次特別講到了對特殊的重點(diǎn)領(lǐng)域，對這些重點(diǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，我們看到在《決定》當(dāng)中有非常具體的介紹和闡述，那么我們看到有這樣一段文字，就是說“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款，創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對國有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和各類企業(yè)法人、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，國家保護(hù)企業(yè)，以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營，自營盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。”在這個里頭，一方面是呼應(yīng)了黨的十八屆三中全會提出的要使市場在資源配置中起決定性和更好發(fā)揮政府作用，這樣一個新的提法，那么從法治的層面進(jìn)一步做了展開，那我們看到在這段表述當(dāng)中，圍繞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度這樣一個核心內(nèi)容，也就是說我們現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，針對的市場經(jīng)濟(jì)就要加強(qiáng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。我們看到在這段文字表達(dá)當(dāng)中，多處出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等字眼，我們說這些也就是講的產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，通常都是我們平常講的所謂的私權(quán)，那么我們說在加強(qiáng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度方面，要想進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，就必須加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的建設(shè)，核心是圍繞著產(chǎn)權(quán)，特別是財(cái)產(chǎn)權(quán)，圍繞的是這個內(nèi)容的。

那么在《決定》當(dāng)中還有這樣一段文字，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說“加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任立法，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，加強(qiáng)市場法律制度建設(shè)，編撰《民法典》，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源，農(nóng)業(yè)財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動，公平交易平等使用，依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，市場監(jiān)管，反對壟斷促進(jìn)合理競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，加強(qiáng)軍民融合深入發(fā)展法治保障。”在這段文字當(dāng)中，我們看到了仍然是圍繞著產(chǎn)權(quán)制度，包括知識產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的這樣一個核心，并且明確提出了要編撰《民法典》，這些在司法領(lǐng)域里頭，我們講公司的司，私有制的私，在司（音）法范圍之內(nèi)，都是我們今后面臨非常重要的任務(wù)，要加強(qiáng)這方面的立法和建設(shè)。

關(guān)于《決定》的第四個要點(diǎn)，是加快建設(shè)法治政府。這個任務(wù)也是非常繁重的，也是非常重要的。在《決定》當(dāng)中明確的指出了，政府是依法治國的主體，所以強(qiáng)調(diào)各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。那么所以我們說在《決定》當(dāng)中提出了一個很重要的加快建設(shè)法治政府的任務(wù)。那么具體來講也提出了很多要點(diǎn)。第一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)定行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得做出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定，這是第一個要點(diǎn)。第二個要點(diǎn)是建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。第三個要點(diǎn)是推進(jìn)綜合執(zhí)法，理順城管執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定，法治審核制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。第四個主要的要點(diǎn)是加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約。第五是全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開等等，總之就是加強(qiáng)依法行政的透明度。第六是建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。第七是建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。第八是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)管。第九是完善審計(jì)制度。以上這些做法都是為了加強(qiáng)法治政府的建設(shè)，更好的使我們的政府能夠依法行政。

作為決定的第五個方面的要點(diǎn)，就是提高司法公信力。那么為了確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。全會決定建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)于司法活動，插手具體案件處理的記錄，通報(bào)和追究責(zé)任制度，這是針對領(lǐng)導(dǎo)干部。再有就是健全行政機(jī)關(guān)、依法出庭應(yīng)訴，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效判決的制度，這是針對的行政機(jī)關(guān)的。那么再有建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，為優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索建立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，推進(jìn)以審判委中心的訴訟制度改革。這里頭的內(nèi)容是非常多，剛才我們講的這里頭念的每一小點(diǎn)，都是具有非常豐富的內(nèi)容的，而且要做到這些，是需要有一個過程和努力的，所以這些內(nèi)容非常多，那么因?yàn)闀r間我們來不及展開，但是這些內(nèi)容既是很重要，也是有很多都是我們這個《決定》當(dāng)中非常突出的亮點(diǎn)。以上我們介紹的第二部分就是關(guān)于決定的要點(diǎn)。