以上是我們介紹的整個(gè)決定的第二個(gè)要點(diǎn)，那就是關(guān)于健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，下面我們介紹決定的第三個(gè)要點(diǎn)，那就是完善立法體制。那么在依法治國(guó)當(dāng)中 ，要建立社會(huì)主義的法律體系和社會(huì)主義的法治體系，那么立法是首當(dāng)其沖的，只有立法以后我們才有法可依。那么關(guān)于這部分在決定當(dāng)中，也具體的提出了很多重要的方面。

第一點(diǎn)就是要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。這里頭仍然體現(xiàn)的是黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。

第二個(gè)要點(diǎn)就是健全有立法權(quán)的人大，主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，健全這樣一個(gè)機(jī)制，就是對(duì)我們立法機(jī)關(guān)，特別是全國(guó)人大，因?yàn)樗秦?fù)責(zé)主導(dǎo)全國(guó)的立法工作的，那么對(duì)于他這樣一個(gè)立法的機(jī)制和體制，要進(jìn)一步的健全。

第三點(diǎn)就是依法建立健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)、立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。那我們知道在全國(guó)人大已經(jīng)在立法方面有一些專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，也有一些工作委員會(huì)，那么在這樣一個(gè)工作的機(jī)制上現(xiàn)在要增加設(shè)置立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，也就說(shuō)要進(jìn)一步體現(xiàn)相關(guān)的立法的透明度和社會(huì)各界的參與度。

第四個(gè)措施具體的是明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上，有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化。實(shí)際上在這個(gè)《決定》當(dāng)中也講到了，在目前在我國(guó)現(xiàn)實(shí)存在的，在立法問(wèn)題上的一些問(wèn)題，在立法方面存在的一些問(wèn)題和一些錯(cuò)誤的傾向，那么包括就是部門(mén)利益化和地方保護(hù)主義，對(duì)于立法工作的干擾和影響，這都是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，那么現(xiàn)在針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，我們說(shuō)提出了這些措施應(yīng)該說(shuō)是非常必要的，針對(duì)性是很強(qiáng)的，那么這對(duì)于我們依法行政依法立法，都是非常必要的。

第五個(gè)措施是引入了第三方評(píng)估制度，那么所謂的第三方評(píng)估前些日子有些新聞界的朋友也具體采訪給我，說(shuō)對(duì)這個(gè)問(wèn)題怎么理解？我說(shuō)我們通常情況下國(guó)內(nèi)的立法主要是由立法機(jī)關(guān)自己主動(dòng)立法，或者是委托一些行政部門(mén)來(lái)做專(zhuān)門(mén)的立法，這是我們當(dāng)前的一般做法，我說(shuō)我理解這個(gè)第三方評(píng)估，就是要在我們立法部門(mén)和受委托的立法機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，再引入第三方，它不是立法機(jī)構(gòu)，也不是直接受托立法的機(jī)構(gòu)。那么是來(lái)自社會(huì)的跟這兩個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有直接關(guān)系的，所謂的第三方。這樣能夠站在更超脫、更公正的立場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)和衡量有關(guān)的立法。對(duì)我們提出的立法草案進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)行分析和批評(píng)。使它進(jìn)一步更完善，所以這樣一個(gè)新的制度引入也是非常必要的。

那么第六是加強(qiáng)法律解釋工作，也就是解釋立法，從過(guò)去的情況來(lái)看，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我們國(guó)家雖然有立法法，對(duì)于法律的解釋工作，也做出了一些規(guī)定。但是在實(shí)踐當(dāng)中，我們國(guó)家在立法的法律解釋方面還是存在著一些不足，那么今后需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，所以由于我們法律解釋工作存在的差距，所以在我們國(guó)家大量的是依靠了司法解釋?zhuān)亲罡呷嗣穹ㄔ旱倪@個(gè)司法解釋?zhuān)荒艽?、代替立法部門(mén)的法律解釋?zhuān)蛘呓辛⒎ń忉?。所以這兩者是不可替代，現(xiàn)在就是針對(duì)我們存在的這些不足，提出了要加強(qiáng)法律解釋?zhuān)饕轻槍?duì)的立法解釋。當(dāng)然作為司法解釋也可以理解為是法律解釋的另一個(gè)方面，也需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

第七個(gè)要點(diǎn)是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、健全向下級(jí)人大征詢立法意見(jiàn)機(jī)制，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。那么在這個(gè)措施當(dāng)中，我們特別看到就是探索委托第三方探索起草法律法規(guī)草案，這個(gè)做法現(xiàn)在提出來(lái)也是比較新的，因?yàn)槲覀儎偛胖v到在我國(guó)現(xiàn)行的立法主要是由立法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行的，現(xiàn)在我們就說(shuō)在探索委托第三方，而不是我們過(guò)去已有的立法機(jī)關(guān)和有關(guān)的行政機(jī)關(guān)，那么這樣也是一個(gè)新的創(chuàng)新和探索，我覺(jué)得這也是社會(huì)各界過(guò)去反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)在對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們也提出了一個(gè)探索的這樣一個(gè)方案，是值得很好來(lái)進(jìn)行這方面的探索和實(shí)驗(yàn)的。

第八個(gè)措施是探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。這個(gè)機(jī)制現(xiàn)在也是講要探索建立，那么這種來(lái)講就是要增強(qiáng)科學(xué)立法，增強(qiáng)這種科學(xué)立法的科學(xué)性，要強(qiáng)調(diào)吸收各界的寶貴的意見(jiàn)進(jìn)行反復(fù)的論證。