以上是我們介紹的整個決定的第二個要點，那就是關(guān)于健全憲法實施和監(jiān)督制度，下面我們介紹決定的第三個要點，那就是完善立法體制。那么在依法治國當中 ，要建立社會主義的法律體系和社會主義的法治體系，那么立法是首當其沖的，只有立法以后我們才有法可依。那么關(guān)于這部分在決定當中，也具體的提出了很多重要的方面。

第一點就是要加強黨對立法工作的領(lǐng)導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。這里頭仍然體現(xiàn)的是黨對立法工作的領(lǐng)導問題。

第二個要點就是健全有立法權(quán)的人大，主導立法工作的體制機制，健全這樣一個機制，就是對我們立法機關(guān)，特別是全國人大，因為他是負責主導全國的立法工作的，那么對于他這樣一個立法的機制和體制，要進一步的健全。

第三點就是依法建立健全專門委員會、工作委員會、立法專家顧問制度。那我們知道在全國人大已經(jīng)在立法方面有一些專門委員會，也有一些工作委員會，那么在這樣一個工作的機制上現(xiàn)在要增加設(shè)置立法專家顧問制度，也就說要進一步體現(xiàn)相關(guān)的立法的透明度和社會各界的參與度。

第四個措施具體的是明確立法權(quán)力邊界，從體制機制和工作程序上，有效防止部門利益和地方保護主義法律化。實際上在這個《決定》當中也講到了，在目前在我國現(xiàn)實存在的，在立法問題上的一些問題，在立法方面存在的一些問題和一些錯誤的傾向，那么包括就是部門利益化和地方保護主義，對于立法工作的干擾和影響，這都是現(xiàn)實存在的問題，那么現(xiàn)在針對這些現(xiàn)實存在的問題，我們說提出了這些措施應(yīng)該說是非常必要的，針對性是很強的，那么這對于我們依法行政依法立法，都是非常必要的。

第五個措施是引入了第三方評估制度，那么所謂的第三方評估前些日子有些新聞界的朋友也具體采訪給我，說對這個問題怎么理解？我說我們通常情況下國內(nèi)的立法主要是由立法機關(guān)自己主動立法，或者是委托一些行政部門來做專門的立法，這是我們當前的一般做法，我說我理解這個第三方評估，就是要在我們立法部門和受委托的立法機構(gòu)的基礎(chǔ)上，再引入第三方，它不是立法機構(gòu)，也不是直接受托立法的機構(gòu)。那么是來自社會的跟這兩個機構(gòu)沒有直接關(guān)系的，所謂的第三方。這樣能夠站在更超脫、更公正的立場來評價和衡量有關(guān)的立法。對我們提出的立法草案進行評價，進行分析和批評。使它進一步更完善，所以這樣一個新的制度引入也是非常必要的。

那么第六是加強法律解釋工作，也就是解釋立法，從過去的情況來看，從現(xiàn)實來看，我們國家雖然有立法法，對于法律的解釋工作，也做出了一些規(guī)定。但是在實踐當中，我們國家在立法的法律解釋方面還是存在著一些不足，那么今后需要進一步的加強，所以由于我們法律解釋工作存在的差距，所以在我們國家大量的是依靠了司法解釋，但是最高人民法院的這個司法解釋，它不能代表、代替立法部門的法律解釋，或者叫立法解釋。所以這兩者是不可替代，現(xiàn)在就是針對我們存在的這些不足，提出了要加強法律解釋，主要是針對的立法解釋。當然作為司法解釋也可以理解為是法律解釋的另一個方面，也需要進一步的加強。

第七個要點是深入推進科學立法、民主立法、健全向下級人大征詢立法意見機制，完善立法項目征集和論證制度，探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。那么在這個措施當中，我們特別看到就是探索委托第三方探索起草法律法規(guī)草案，這個做法現(xiàn)在提出來也是比較新的，因為我們剛才講到在我國現(xiàn)行的立法主要是由立法機關(guān)或者行政機關(guān)來進行的，現(xiàn)在我們就說在探索委托第三方，而不是我們過去已有的立法機關(guān)和有關(guān)的行政機關(guān)，那么這樣也是一個新的創(chuàng)新和探索，我覺得這也是社會各界過去反映比較強烈的一個問題?，F(xiàn)在對這個問題我們也提出了一個探索的這樣一個方案，是值得很好來進行這方面的探索和實驗的。

第八個措施是探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。這個機制現(xiàn)在也是講要探索建立，那么這種來講就是要增強科學立法，增強這種科學立法的科學性，要強調(diào)吸收各界的寶貴的意見進行反復的論證。