在決定當中還提出了四“善于”，這四個“善于”，就是善于黨的主張通過法定程序成為國家意志。第二個“善于”是善于使黨組織推薦的人選，通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員。第三個“善于”是善于通過國家政權(quán)機關(guān)，實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威，維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一，那么以上是介紹的四個“善于”的內(nèi)容。三統(tǒng)一和四善于都是具體的加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導，這方面的具體要求。這些內(nèi)容都體現(xiàn)了在依法治國當中，黨的領(lǐng)導是根本保證。

那么在這一部分里頭，第六個要點就是要建設(shè)和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導，在這一部分主要集中在《決定》的第七部分來展開的，那么在第七部分里頭，是從七個方面展開的，這就是從堅持依法執(zhí)政，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進基層治理法治化，深入推進依法治軍、從嚴治軍，依法保障一國兩制實現(xiàn)和推進祖國統(tǒng)一，加強涉外法律工作，這樣七個方面來展開的。

第三板塊當中第七個要點就是黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。那么也就是說在我們講到黨對依法治國的領(lǐng)導，講到和法治的關(guān)系的時候，這個是在法治建設(shè)當中的一個最為核心的問題。那么在《決定》當中也談到了就是說依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這就講清楚了關(guān)于黨和治黨的關(guān)系，治國治軍和治黨的關(guān)系，和黨的建設(shè)和法治的關(guān)系，在這里都涉及到。另外在決定當中也談到要把黨領(lǐng)導人民制定和實施憲法法律，同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，那么這段話的意思也很清楚，就是說作為黨領(lǐng)導人民制定和實施法律是一個方面，另外一個方面也需要對于黨本身要堅持在憲法法律的范圍內(nèi)來開展他的活動。那么我們在《決定》當中還看到，具體的講到了平等是社會主義法律的基本屬性，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)力。履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，必須維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式，以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法。那我們看到在這段文字表述當中，強調(diào)的是任何組織和個人，以及任何人都要尊重執(zhí)行憲法受到憲法的約束、監(jiān)督，那么這點來講，也包括對于我們黨對于我們國家的領(lǐng)導，對于我們的政府應該大家都是一樣的，都是平等的。因為在法律面前是人人平等，也包括這些各種政黨、社會團體，所以這個方面也做了很明確的闡述。在《決定》當中還提到了，全國各族人民一切國家機關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會團體，各企業(yè)、事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動準則。那么當然這條也對我們的黨，對我們的執(zhí)政黨，對我們的領(lǐng)導都是應該適用的。

那么在加強黨的領(lǐng)導這部分，第八個要點就是說，黨擔負著領(lǐng)導法治建設(shè)和依法加強自身建設(shè)的雙重重任。我們說國家、政黨、軍隊都是人類發(fā)展的歷史產(chǎn)物，依法治國廣義而言應該包括依法治政，依法治黨，依法治軍，依法執(zhí)政，依法行政等多方面的內(nèi)容，所以我們理解這個依法治國的時候，應該做這樣比較全面的把握和理解。那么我們在《決定》當中看到了具體的提出要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，我個人理解這實質(zhì)上也是強調(diào)的要依法治黨，換言之依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，應然是依法治黨的一個重要內(nèi)容和形式。在《決定》當中也反復強調(diào)了黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治，這里頭辯證關(guān)系是非常清楚的。那么全面推進依法治國必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法律法規(guī)，和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進，相互保障的格局。那么在這個問題上我們說是整個的這個《決定》當中的一個核心內(nèi)容，也是最重要的內(nèi)容，那就是我們剛才講到的在《決定》當中一個要點，就是強調(diào)了黨的領(lǐng)導和依法治國的關(guān)系，黨的領(lǐng)導，黨和法治的關(guān)系，這個關(guān)系是整個依法治國的一個核心問題，必須做妥善的處理。如果不能正確的解決這個問題，那么會直接影響到依法治國的實施。

那么作為《決定》的第二個要點內(nèi)容，我們感覺就是健全憲法實施和監(jiān)督制度。在我們這個《決定》當中，從社會各界來講，普遍反映一個很突出的亮點，就是突出了強調(diào)了憲法的作用。那么在這次《決定》當中，對這些問題做了比較全面的闡述，并且突出強調(diào)了依法治國和依憲治國，依法執(zhí)政和依憲執(zhí)政這些提法在國內(nèi)，在黨的正式文件當中應該說是首次提出的，而且提的高度是非常高的。那么我們對于這一部分內(nèi)容來講，要做一個充分的理解。首先在介紹這些基本的要點，在這個問題上，健全憲法實施和監(jiān)督制度當中，那么在《決定》當中，講到這么幾個要點。

第一就是憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學民主程序，形成的根本法，這也就是我們講的憲法是我國的根本大法，是法中的最主要的最重要的法。

那么第二個要點是依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政，首先要堅持依憲執(zhí)政。這個提法是非常明確的突出了憲法的主導作用和它的主導地位，也是我們這次十八屆四中全會當中非常突出的一個亮點。

那么第三個要點是一切違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。那就是說把憲法的審查問題，憲法的監(jiān)督問題提到了日程，也就說所謂的違憲的監(jiān)督檢察問題，以前這個問題在學術(shù)界社會上存在很大爭議，現(xiàn)在在《決定》當中對這個問題做了一個明確的結(jié)論，也就是說我們將來要逐步的來實現(xiàn)很好的體現(xiàn)憲法的權(quán)威，要很好的利用憲法來規(guī)范我們各方面的活動和行為。

第四要點使每一項立法都符合憲法精神，這個提法也是比較新的。那么對我們社會的各界，對于我們社會的各界，各個民事主體都是適用的，那么也就是告訴我們在我們的法治建設(shè)當中，從立法的角度也要按照憲法的精神來進行。

那么第五個要點，就是切實加強憲法監(jiān)督。那么在這次《決定》當中，對于切實加強憲法監(jiān)督，有一些很具體的措施。比如說第一個完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督機制這，就是說重申了全國人大及常委會要履行憲法監(jiān)督職能，要做好這項工作。那么第二個措施就是健全憲法解釋程序機制，也就是說對憲法的解釋，憲法的貫徹實施結(jié)合著具體的問題，要進行必要的解釋，今后要健全這樣一個機制。第三個措施是加強備案審查制度，把所有規(guī)范性的文件，納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方自發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，作為這一點來說，主要是針對行政部門和立法部門的，對于行政部門和立法部門來講要加強在憲法監(jiān)督之下的備案審查制度。第四個措施是建立憲法宣誓制度。今后凡經(jīng)全國人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時，公開向憲法宣誓，這個制度的提出應該是新建的，有待于今后來具體的實施。這些做法本身措施本身都是為了提高憲法的權(quán)威性。第五具體措施就是將每年12月4日定為國家憲法日，要使全國人民都了解尊重和崇尚憲法。第六個具體措施就是要在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，這個來講的話，也是非常必要的，要在全民當中進行普憲的教育，使大家提高憲法意識。