在決定當(dāng)中還提出了四“善于”，這四個(gè)“善于”，就是善于黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。第二個(gè)“善于”是善于使黨組織推薦的人選，通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。第三個(gè)“善于”是善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威，維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，那么以上是介紹的四個(gè)“善于”的內(nèi)容。三統(tǒng)一和四善于都是具體的加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，這方面的具體要求。這些內(nèi)容都體現(xiàn)了在依法治國(guó)當(dāng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。

那么在這一部分里頭，第六個(gè)要點(diǎn)就是要建設(shè)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，在這一部分主要集中在《決定》的第七部分來展開的，那么在第七部分里頭，是從七個(gè)方面展開的，這就是從堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，推進(jìn)基層治理法治化，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，依法保障一國(guó)兩制實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)涉外法律工作，這樣七個(gè)方面來展開的。

第三板塊當(dāng)中第七個(gè)要點(diǎn)就是黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。那么也就是說在我們講到黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，講到和法治的關(guān)系的時(shí)候，這個(gè)是在法治建設(shè)當(dāng)中的一個(gè)最為核心的問題。那么在《決定》當(dāng)中也談到了就是說依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這就講清楚了關(guān)于黨和治黨的關(guān)系，治國(guó)治軍和治黨的關(guān)系，和黨的建設(shè)和法治的關(guān)系，在這里都涉及到。另外在決定當(dāng)中也談到要把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律，同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，那么這段話的意思也很清楚，就是說作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律是一個(gè)方面，另外一個(gè)方面也需要對(duì)于黨本身要堅(jiān)持在憲法法律的范圍內(nèi)來開展他的活動(dòng)。那么我們?cè)凇稕Q定》當(dāng)中還看到，具體的講到了平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)力。履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，必須維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式，以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法。那我們看到在這段文字表述當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)的是任何組織和個(gè)人，以及任何人都要尊重執(zhí)行憲法受到憲法的約束、監(jiān)督，那么這點(diǎn)來講，也包括對(duì)于我們黨對(duì)于我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們的政府應(yīng)該大家都是一樣的，都是平等的。因?yàn)樵诜擅媲笆侨巳似降龋舶ㄟ@些各種政黨、社會(huì)團(tuán)體，所以這個(gè)方面也做了很明確的闡述。在《決定》當(dāng)中還提到了，全國(guó)各族人民一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)、事業(yè)組織都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。那么當(dāng)然這條也對(duì)我們的黨，對(duì)我們的執(zhí)政黨，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)都是應(yīng)該適用的。

那么在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這部分，第八個(gè)要點(diǎn)就是說，黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)和依法加強(qiáng)自身建設(shè)的雙重重任。我們說國(guó)家、政黨、軍隊(duì)都是人類發(fā)展的歷史產(chǎn)物，依法治國(guó)廣義而言應(yīng)該包括依法治政，依法治黨，依法治軍，依法執(zhí)政，依法行政等多方面的內(nèi)容，所以我們理解這個(gè)依法治國(guó)的時(shí)候，應(yīng)該做這樣比較全面的把握和理解。那么我們?cè)凇稕Q定》當(dāng)中看到了具體的提出要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，我個(gè)人理解這實(shí)質(zhì)上也是強(qiáng)調(diào)的要依法治黨，換言之依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，應(yīng)然是依法治黨的一個(gè)重要內(nèi)容和形式。在《決定》當(dāng)中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，這里頭辯證關(guān)系是非常清楚的。那么全面推進(jìn)依法治國(guó)必須努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法律法規(guī)，和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)，相互保障的格局。那么在這個(gè)問題上我們說是整個(gè)的這個(gè)《決定》當(dāng)中的一個(gè)核心內(nèi)容，也是最重要的內(nèi)容，那就是我們剛才講到的在《決定》當(dāng)中一個(gè)要點(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨和法治的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系是整個(gè)依法治國(guó)的一個(gè)核心問題，必須做妥善的處理。如果不能正確的解決這個(gè)問題，那么會(huì)直接影響到依法治國(guó)的實(shí)施。

那么作為《決定》的第二個(gè)要點(diǎn)內(nèi)容，我們感覺就是健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。在我們這個(gè)《決定》當(dāng)中，從社會(huì)各界來講，普遍反映一個(gè)很突出的亮點(diǎn)，就是突出了強(qiáng)調(diào)了憲法的作用。那么在這次《決定》當(dāng)中，對(duì)這些問題做了比較全面的闡述，并且突出強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)和依憲治國(guó)，依法執(zhí)政和依憲執(zhí)政這些提法在國(guó)內(nèi)，在黨的正式文件當(dāng)中應(yīng)該說是首次提出的，而且提的高度是非常高的。那么我們對(duì)于這一部分內(nèi)容來講，要做一個(gè)充分的理解。首先在介紹這些基本的要點(diǎn)，在這個(gè)問題上，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度當(dāng)中，那么在《決定》當(dāng)中，講到這么幾個(gè)要點(diǎn)。

第一就是憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序，形成的根本法，這也就是我們講的憲法是我國(guó)的根本大法，是法中的最主要的最重要的法。

那么第二個(gè)要點(diǎn)是依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。這個(gè)提法是非常明確的突出了憲法的主導(dǎo)作用和它的主導(dǎo)地位，也是我們這次十八屆四中全會(huì)當(dāng)中非常突出的一個(gè)亮點(diǎn)。

那么第三個(gè)要點(diǎn)是一切違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。那就是說把憲法的審查問題，憲法的監(jiān)督問題提到了日程，也就說所謂的違憲的監(jiān)督檢察問題，以前這個(gè)問題在學(xué)術(shù)界社會(huì)上存在很大爭(zhēng)議，現(xiàn)在在《決定》當(dāng)中對(duì)這個(gè)問題做了一個(gè)明確的結(jié)論，也就是說我們將來要逐步的來實(shí)現(xiàn)很好的體現(xiàn)憲法的權(quán)威，要很好的利用憲法來規(guī)范我們各方面的活動(dòng)和行為。

第四要點(diǎn)使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，這個(gè)提法也是比較新的。那么對(duì)我們社會(huì)的各界，對(duì)于我們社會(huì)的各界，各個(gè)民事主體都是適用的，那么也就是告訴我們?cè)谖覀兊姆ㄖ谓ㄔO(shè)當(dāng)中，從立法的角度也要按照憲法的精神來進(jìn)行。

那么第五個(gè)要點(diǎn)，就是切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督。那么在這次《決定》當(dāng)中，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督，有一些很具體的措施。比如說第一個(gè)完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督機(jī)制這，就是說重申了全國(guó)人大及常委會(huì)要履行憲法監(jiān)督職能，要做好這項(xiàng)工作。那么第二個(gè)措施就是健全憲法解釋程序機(jī)制，也就是說對(duì)憲法的解釋，憲法的貫徹實(shí)施結(jié)合著具體的問題，要進(jìn)行必要的解釋，今后要健全這樣一個(gè)機(jī)制。第三個(gè)措施是加強(qiáng)備案審查制度，把所有規(guī)范性的文件，納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方自發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，作為這一點(diǎn)來說，主要是針對(duì)行政部門和立法部門的，對(duì)于行政部門和立法部門來講要加強(qiáng)在憲法監(jiān)督之下的備案審查制度。第四個(gè)措施是建立憲法宣誓制度。今后凡經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)，公開向憲法宣誓，這個(gè)制度的提出應(yīng)該是新建的，有待于今后來具體的實(shí)施。這些做法本身措施本身都是為了提高憲法的權(quán)威性。第五具體措施就是將每年12月4日定為國(guó)家憲法日，要使全國(guó)人民都了解尊重和崇尚憲法。第六個(gè)具體措施就是要在全社會(huì)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，這個(gè)來講的話，也是非常必要的，要在全民當(dāng)中進(jìn)行普憲的教育，使大家提高憲法意識(shí)。