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李順德:依法治國(guó)是振興中華民族的根本大計(jì)(2)

十八屆四中全會(huì)精神解讀

摘要:黨的十八屆四中全會(huì)于2014年10月23日在北京勝利閉幕,當(dāng)天晚上會(huì)議公報(bào)被各大媒體轉(zhuǎn)載宣傳,引起強(qiáng)烈反響;10月28日《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)公布,讓我們對(duì)這次意義非凡的大會(huì)有了一個(gè)最直觀的了解。今天,宣講家網(wǎng)站有幸邀請(qǐng)到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所李順德研究員,他以《依法治國(guó)是振興中華民族的根本大計(jì)》為題與網(wǎng)友一起關(guān)注十八屆四中全會(huì)。

再就是四個(gè)維護(hù),在《決定》當(dāng)中是這么表述的,叫做堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威依法維護(hù)人民權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定,這里頭分別講到了四個(gè)維護(hù)。那么這些內(nèi)容,就是我們講的依法治國(guó)的基本原則,我們把它概括為一條道路,兩個(gè)實(shí)現(xiàn),三個(gè)統(tǒng)一,四個(gè)維護(hù)。

那么在第一板塊當(dāng)中第四個(gè)要點(diǎn),就是講了依法治國(guó)的總目標(biāo)。那么在決定當(dāng)中,對(duì)于依法治國(guó)的總目標(biāo),是這樣表述的,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。我們可以把它概括為兩個(gè)建設(shè),一個(gè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,一個(gè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,在決定當(dāng)中還有這樣一個(gè)進(jìn)一步的解釋,那就是說(shuō)全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手,就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,也就是說(shuō)把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作為了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手,那么要依靠和利用這個(gè)總抓手來(lái)貫徹實(shí)施依法治國(guó)。這是對(duì)依法治國(guó)的總目標(biāo)一個(gè)概括的,高度的概括,把它概括為兩個(gè)建設(shè)。那么緊接著又對(duì)這個(gè)總目標(biāo)做了一個(gè)進(jìn)一步的具體的闡述,具體的說(shuō)來(lái)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中色社會(huì)主義制度貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

那么接著講到要形成五大體系。這五大體系就是完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系形成完整的黨內(nèi)法規(guī)體系,那么我們把它概括起來(lái)叫五大體系。那么這就是說(shuō)在決定當(dāng)中對(duì)于依法治國(guó)的總目標(biāo)有一個(gè)高度的概括,那就是兩個(gè)建設(shè)。還有一個(gè)進(jìn)一步的具體的說(shuō)明,那這個(gè)具體的說(shuō)明就包括強(qiáng)調(diào)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,這是從制度層面的概括。再有就是貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,這是從理論的高度來(lái)進(jìn)行概括。那么最后又把它集中歸納為形成五大體系。堅(jiān)持依法治國(guó)還強(qiáng)調(diào)了叫做三個(gè)依法治國(guó)推進(jìn),也就說(shuō)在依法治國(guó)的總目標(biāo)當(dāng)中,還提出了三個(gè)依法推進(jìn),這三個(gè)依法推進(jìn)就是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,依法行政共同推進(jìn),我們可以把它概括為三個(gè)依法推進(jìn),要做三個(gè)共同的推進(jìn)。

此外在這個(gè)總目標(biāo)的表述當(dāng)中還提到了有三個(gè)法治建設(shè),這就是堅(jiān)持法治國(guó)家,法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),我們可以把它概括為三個(gè)法治建設(shè)。在總目標(biāo)當(dāng)中,還有一個(gè)提法就叫四個(gè)實(shí)現(xiàn),具體來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,全民守法。在總目標(biāo)當(dāng)中還有一個(gè)表述就是兩個(gè)促進(jìn),具體說(shuō)就是促進(jìn)國(guó)家治理體系和促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化,就我們可以把它概括為兩個(gè)促進(jìn),也就說(shuō)在依法治國(guó)的總目標(biāo)當(dāng)中,除了前面的高度的概括,我們講的兩個(gè)建設(shè)以外,下面還有五大體系、三個(gè)依法推進(jìn)、三個(gè)法治建設(shè)、四個(gè)實(shí)現(xiàn)和兩個(gè)促進(jìn)。這一些內(nèi)容都是在依法治國(guó)的總目標(biāo)之下,體現(xiàn)了總目標(biāo)的具體的內(nèi)容。

那么在第一個(gè)板塊當(dāng)中,第五個(gè)要點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)的原則,在決定當(dāng)中提到了五個(gè)原則,或者叫五個(gè)必須堅(jiān)持。那么這五個(gè)必須堅(jiān)持就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)的相結(jié)合,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā),那么我們也可以把它概括為五個(gè)必須堅(jiān)持,這是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)總目標(biāo)的原則。

在第一板塊當(dāng)中,第六個(gè)要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了就是黨的領(lǐng)導(dǎo),是依法治國(guó)的根本保證。那么在第一板塊當(dāng)中,做了這樣具體的表述來(lái)說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證,把黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程的各方面,是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是社會(huì)主義法治的根本要求;是黨和國(guó)家的根本所在,命脈所在;是全國(guó)各族人民的利益所系,幸福所系;是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之意。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的,社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo),必須依靠社會(huì)主義法治,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法治國(guó)厲行法治,人民當(dāng)家作主才能充分體現(xiàn),國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn),依法執(zhí)政既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨,這些內(nèi)容集中體現(xiàn)了一點(diǎn)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證,那么關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,在決定的第七部分又做了一個(gè)全面的具體的展開(kāi),后面我們?cè)谧鼋榻B。

在第一板塊當(dāng)中的第七個(gè)要點(diǎn),就是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。在決定當(dāng)中是這樣表述的,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系加強(qiáng)憲法實(shí)施,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,保證公正司法,提高司法公信力,增強(qiáng)全民法治觀念,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。這些就是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù),那么這幾項(xiàng)任務(wù)我們把它概括是六大任務(wù)。這六大任務(wù)在《決定》的后面分別進(jìn)行了展開(kāi)和進(jìn)一步的闡述,以上我們介紹是屬于第一板塊的主要內(nèi)容,下面我們來(lái)介紹第二板塊。

第二板塊當(dāng)中包括第二部分至第五部分,從目前法治工作基本格局出發(fā),對(duì)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,全民守法進(jìn)行了論述和部署。

那么第一個(gè)要點(diǎn),也就是說(shuō)在第二部分是完善以憲法為核心中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,加強(qiáng)憲法實(shí)施。在這個(gè)部分從健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法四個(gè)方面展開(kāi)。

那么在第二板塊的第二個(gè)要點(diǎn),也就是說(shuō)第三部分,是介紹的深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。那么在這個(gè)部分里頭,從依法全面履行政府職能,健全依法決策機(jī)制,深化行政體制改革,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六個(gè)方面進(jìn)行的展開(kāi)。

責(zé)任編輯:姜波校對(duì):總編室最后修改:
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