（四）積極推進(jìn)全民守法

人民群眾是法律實(shí)施的重要主體，是全面推進(jìn)依法治國的根本力量。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。人民群眾知法、信法、守法，是依法治國基本方略實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)。法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，就是全社會(huì)要信仰法律，對(duì)法治有信心。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人對(duì)法律不信任，認(rèn)為靠法律不如靠關(guān)系，找法院不如找領(lǐng)導(dǎo)，“明規(guī)則”不如“潛規(guī)則”，那法治社會(huì)就建不成，法治政府和法治國家也將失去堅(jiān)實(shí)的支撐。全面推進(jìn)依法治國，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要把大力推動(dòng)全民守法作為重要支撐，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念和法治意識(shí)，形成以尊憲守法為榮、以違法犯罪為恥的良好風(fēng)尚，形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治氛圍。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭守法。打鐵要靠自身硬，法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外。要求人民群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部自己要首先做到，要求人民群眾不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部就不能自己壞了規(guī)矩。全面推進(jìn)依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部就要帶頭守法。

《論語》有句話說得好，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格守法，做守法的楷模，本身就是最好的普法，必將有力地帶動(dòng)廣大群眾學(xué)法守法，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。實(shí)際上，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到在法定權(quán)限范圍內(nèi)，遵循法定程序，履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，老百姓是服氣的，也是擁護(hù)的。只有這樣，才能在全社會(huì)形成良好的法治氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法，關(guān)鍵要盡快提高運(yùn)用法治思維與法治方式推動(dòng)改革發(fā)展的能力。法治思維可以從三個(gè)方面理解：首先是一種觀念，即對(duì)憲法和法律存有敬畏之心。這是思想基礎(chǔ)。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。憲法和法律，將黨的主張和人民意志通過法定程序上升為國家意志，充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)憲法法律的敬畏，就是要將憲法意識(shí)和法治觀念根植于心，忠于憲法，在遵守憲法法律上作表率；踐行憲法，在施行憲法法律上做貢獻(xiàn)；維護(hù)憲法，在捍衛(wèi)憲法法律上下功夫。其次是一種意識(shí)，即依法按權(quán)限和程序辦事。這是思維模式。始終堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)須賠償。具體而言，我們無論是作決策還是辦事情，首先都要想一想法律上有多大權(quán)限，處理問題的法定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)當(dāng)按照什么法定程序，承擔(dān)什么法律責(zé)任。最后，歸根到底是一種信仰，即將依法辦事作為從政底線。這是思想境界。憲法法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。無論是政府活動(dòng)，還是公民行為，都不能逾越法律邊界，必須在法定范圍內(nèi)進(jìn)行，紅線不能觸碰，底線不能逾越。無論身居何職，都要依法按權(quán)限和程序辦事，善于運(yùn)用法律手段、依靠法律規(guī)則推進(jìn)全面深化改革、實(shí)施治理。即使是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，也要嚴(yán)格遵循法定的權(quán)限和程序。