嚴格執(zhí)法、公正司法是當前實施依法治國的關鍵 (2)

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嚴格執(zhí)法、公正司法是當前實施依法治國的關鍵 (2)

——學習習近平同志關于依法治國的重要論述

嚴格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個關系

從建設法治中國的總體布局看,著眼于提高執(zhí)法司法公信力,堅持依法治國與以德治國相結合,要做到他律與自律、法律強制與道德約束相統(tǒng)一。

在今年中央政法工作會議上,習近平同志再次明確指出,做到嚴格執(zhí)法、公正司法,還要靠制度來保障,讓執(zhí)法司法權在制度的籠子里運行。對執(zhí)法司法權的制約除了依賴制度約束,還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網時代,政法機關要變被動為主動,盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開,接受人民群眾的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。權力運行不見陽光,或有選擇地見陽光,公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開,就越有權威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督,最終目的是為了做到嚴格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力。

嚴格執(zhí)法、公正司法,提高執(zhí)法司法公信力,不能忽略整個社會特別是政法人員的道德建設。習近平同志特別強調,要堅持以德治國和依法治國相結合。法律規(guī)范人們的行為,可以強制性地懲罰違法行為,但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律,德是自律,需要二者并用。從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,法律強制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進的,二者都有助于制度的落實。嚴格執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,在加強外部制度約束和監(jiān)督的同時,必須不斷強化整個社會自覺守法、自覺依法辦事的道德習慣,尤其要加強政法隊伍的道德自律意識和職業(yè)倫理建設。

從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看,著眼于政法隊伍職業(yè)倫理建設,堅持大局意識與依法辦事相結合,做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。

國家治理能力現(xiàn)代化意味著面對社會功能的分化,要克服總體化治理存在的弊端,而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言,要特別注意政法工作的特殊性,不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務人員混同起來。因此,對于政法人員不僅要講政治信念,而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守,甚至要把政治信念轉化為職業(yè)倫理,從職業(yè)倫理的角度來貫徹落實政治信念。正是基于政法機關職業(yè)倫理的特殊性,習近平同志指出:“政法機關的職業(yè)良知,最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個具體執(zhí)法司法活動中,才能“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

法律不同于政策,不僅具有普遍性和一般性,而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權不同于行政權,自由裁量的彈性比較小,有時甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊伍必須秉持和堅守法治的職業(yè)倫理,只服從法律。只有這樣,才能做到秉公執(zhí)法,不枉不縱。正是針對法律職業(yè)的特殊性,習近平同志強調政法隊伍要信仰法治,堅守法治,要把法治精神當作主心骨,做知法、懂法、守法、護法的執(zhí)法者,站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實,只服從法律,一是一,二是二,不偏不倚,不枉不縱,鐵面無私,秉公執(zhí)法。

執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提,秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律,脫離開秉公執(zhí)法,執(zhí)法必然受到權力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響,執(zhí)法為民就會變成一句空話,甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此,面對權力干預、金錢誘惑、私情影響,政法隊伍要敢于擔當。政法隊伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅守法治的職業(yè)信念,才能“不信邪”,做到剛正不阿、勇于擔當。同樣,政法隊伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔當,才能逐步提升執(zhí)法公信力,使得老百姓逐步信仰法律,在整個社會培育出依法辦事的社會風尚。

從建設中國特色社會主義法治的長遠目標看,著眼于全社會依法辦事,實現(xiàn)依法治國,要堅持法律制度與社會風尚相結合,實現(xiàn)實施法律與信仰法律相統(tǒng)一。

作為國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),法治建設承擔著克服傳統(tǒng)人情社會弊端、構建新生活形態(tài)和新社會風尚的重要使命。做到嚴格執(zhí)法、公正司法,推動國家治理能力現(xiàn)代化,建成中國特色社會主義法治,政法機關就必須與傳統(tǒng)人情社會陋習進行堅決斗爭。習近平同志指出,要從政法機關做起,堅決破除各種潛規(guī)則,杜絕法外開恩,逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象,關鍵是要以實際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機關要在推動國家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒,起到率先垂范的模范作用。

只有將嚴格執(zhí)法、公正司法看作是一個有機整體,才能通過執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神,改變傳統(tǒng)思維習慣,養(yǎng)成依法辦事風尚,形成法治信仰。這樣,中國特色社會主義法治也就不再停留在法律書本上,而是銘刻在每個人的心中,成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。

責任編輯:董潔校對:總編室最后修改:
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