嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法需要處理好三個關(guān)系

從建設(shè)法治中國的總體布局看，著眼于提高執(zhí)法司法公信力，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，要做到他律與自律、法律強(qiáng)制與道德約束相統(tǒng)一。

在今年中央政法工作會議上，習(xí)近平同志再次明確指出，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，還要靠制度來保障，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。對執(zhí)法司法權(quán)的制約除了依賴制度約束，還要依賴人民群眾的監(jiān)督。在互聯(lián)網(wǎng)時代，政法機(jī)關(guān)要變被動為主動，盡最大可能做到執(zhí)法公開、司法公開，接受人民群眾的監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見陽光，或有選擇地見陽光，公信力就無法樹立。執(zhí)法司法越公開，就越有權(quán)威和公信力。公開的目的就是為了接受人民群眾監(jiān)督，最終目的是為了做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。

嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，提高執(zhí)法司法公信力，不能忽略整個社會特別是政法人員的道德建設(shè)。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以德治國和依法治國相結(jié)合。法律規(guī)范人們的行為，可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為，但不能代替解決人們的思想道德問題。法是他律，德是自律，需要二者并用。從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看，法律強(qiáng)制與道德約束從來都是相輔相成、相互促進(jìn)的，二者都有助于制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力，在加強(qiáng)外部制度約束和監(jiān)督的同時，必須不斷強(qiáng)化整個社會自覺守法、自覺依法辦事的道德習(xí)慣，尤其要加強(qiáng)政法隊(duì)伍的道德自律意識和職業(yè)倫理建設(shè)。

從國家治理能力現(xiàn)代化的角度看，著眼于政法隊(duì)伍職業(yè)倫理建設(shè)，堅(jiān)持大局意識與依法辦事相結(jié)合，做到執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神相統(tǒng)一。

國家治理能力現(xiàn)代化意味著面對社會功能的分化，要克服總體化治理存在的弊端，而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言，要特別注意政法工作的特殊性，不能把政法工作與行政工作、政法人員和其他普通公務(wù)人員混同起來。因此，對于政法人員不僅要講政治信念，而且要講職業(yè)倫理和職業(yè)操守，甚至要把政治信念轉(zhuǎn)化為職業(yè)倫理，從職業(yè)倫理的角度來貫徹落實(shí)政治信念。正是基于政法機(jī)關(guān)職業(yè)倫理的特殊性，習(xí)近平同志指出：“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民。”政法隊(duì)伍只有將執(zhí)法為民的職業(yè)良知貫徹在每個具體執(zhí)法司法活動中，才能“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

法律不同于政策，不僅具有普遍性和一般性，而且具有制度剛性。執(zhí)法司法權(quán)不同于行政權(quán)，自由裁量的彈性比較小，有時甚至沒有自由裁量余地。執(zhí)法司法的這種特殊性決定了政法隊(duì)伍必須秉持和堅(jiān)守法治的職業(yè)倫理，只服從法律。只有這樣，才能做到秉公執(zhí)法，不枉不縱。正是針對法律職業(yè)的特殊性，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)政法隊(duì)伍要信仰法治，堅(jiān)守法治，要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。

執(zhí)法為民是秉公執(zhí)法的前提，秉公執(zhí)法是執(zhí)法為民的保證。一旦離開了法律，脫離開秉公執(zhí)法，執(zhí)法必然受到權(quán)力、金錢和私情等因素的腐蝕和影響，執(zhí)法為民就會變成一句空話，甚至蛻變?yōu)閳?zhí)法為權(quán)、執(zhí)法為錢、執(zhí)法為情。因此，面對權(quán)力干預(yù)、金錢誘惑、私情影響，政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)。政法隊(duì)伍只有樹立起捍衛(wèi)法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)信念，才能“不信邪”，做到剛正不阿、勇于擔(dān)當(dāng)。同樣，政法隊(duì)伍只有秉公執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)，才能逐步提升執(zhí)法公信力，使得老百姓逐步信仰法律，在整個社會培育出依法辦事的社會風(fēng)尚。

從建設(shè)中國特色社會主義法治的長遠(yuǎn)目標(biāo)看，著眼于全社會依法辦事，實(shí)現(xiàn)依法治國，要堅(jiān)持法律制度與社會風(fēng)尚相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)實(shí)施法律與信仰法律相統(tǒng)一。

作為國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，法治建設(shè)承擔(dān)著克服傳統(tǒng)人情社會弊端、構(gòu)建新生活形態(tài)和新社會風(fēng)尚的重要使命。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，推動國家治理能力現(xiàn)代化，建成中國特色社會主義法治，政法機(jī)關(guān)就必須與傳統(tǒng)人情社會陋習(xí)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。習(xí)近平同志指出，要從政法機(jī)關(guān)做起，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開恩，逐步改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象，關(guān)鍵是要以實(shí)際行動讓老百姓相信法不容情、法不阿貴。這就意味著政法機(jī)關(guān)要在推動國家治理能力現(xiàn)代化事業(yè)中成為開路先鋒，起到率先垂范的模范作用。

只有將嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法看作是一個有機(jī)整體，才能通過執(zhí)法司法讓人民群眾理解現(xiàn)代法治的精神，改變傳統(tǒng)思維習(xí)慣，養(yǎng)成依法辦事風(fēng)尚，形成法治信仰。這樣，中國特色社會主義法治也就不再停留在法律書本上，而是銘刻在每個人的心中，成為我們“日用而不知”的文化道德觀念的重要組成部分。