習(xí)近平同志指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依的問題?，F(xiàn)在，我們的工作重點應(yīng)該是保證法律實施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有了法律不能有效實施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話。這告訴我們，當(dāng)前實施依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是有效地實施法律。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法的主體，能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，無疑是實施依法治國、建設(shè)法治中國的關(guān)鍵。

從重立法轉(zhuǎn)向重執(zhí)法司法是建設(shè)法治中國的必然要求

實施依法治國、建設(shè)法治中國的重心從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”，特別是突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，既是法治發(fā)展一般規(guī)律的要求，也是我國法治發(fā)展歷史階段的要求，更是國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

從法治發(fā)展的內(nèi)在邏輯及世界范圍法治國家建設(shè)的經(jīng)驗看，有效地建設(shè)法治國家，首先必須制定法律，然后才能嚴(yán)格實施法律。特別是在完成大規(guī)模立法活動之后，必然面臨如何實施法律問題，即如何嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法問題。黨的十一屆三中全會確立的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制建設(shè)十六字方針，其中排在首位的就是“有法可依”。直到2010年底，中國特色社會主義法律體系形成，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面都實現(xiàn)了有法可依。

強調(diào)改革開放以來立法工作的重要性，并不是說執(zhí)法和司法在以前不重要，而是說過去30多年來，中國法治建設(shè)的主要矛盾始終是如何建立中國特色社會主義法律體系，實現(xiàn)有法可依。如今，這個戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，雖然這個體系還要不斷完善，但中國法治建設(shè)的主要矛盾已經(jīng)從有法可依轉(zhuǎn)向有法必依。改革開放以來，我國執(zhí)法和司法工作有了巨大發(fā)展，不僅建立起完善的執(zhí)法和司法體制，而且建立起一支具有專業(yè)素質(zhì)的執(zhí)法和司法隊伍。但是，與人民群眾對嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的渴求相比還有較大差距，特別是執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗問題還很突出。這就意味著要進一步實施依法治國，就必須將法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)向有法必依，轉(zhuǎn)向執(zhí)法和司法。

嚴(yán)格依法辦事不僅是我國法治建設(shè)的要求，而且是推進國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平同志指出，“國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。”如果說有法可依屬于治理體系的范疇，那么，有法必依則屬于治理能力的范疇。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法體現(xiàn)國家制度的執(zhí)行能力，它不僅是法治發(fā)展的必然要求，也是國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。只有推動嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，強化國家制度的執(zhí)行能力，才能促進國家治理能力現(xiàn)代化，從而推動中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型。