第三層級(jí)是設(shè)立在農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)共濟(jì)再保險(xiǎn)特別會(huì)計(jì)處,主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的再保險(xiǎn),但只接受第二層級(jí)聯(lián)合會(huì)的分出業(yè)務(wù),這主要是為了避免部分都、道、府、縣的范圍太小,無法有效分散風(fēng)險(xiǎn),尤其是巨災(zāi)損失。采用的是超賠再保險(xiǎn),聯(lián)合會(huì)所承保的保險(xiǎn)損失超過一定水平后,超出部分由再保險(xiǎn)會(huì)計(jì)處給予賠償。中央政府以分保費(fèi)建立再保險(xiǎn)基金,并向聯(lián)合會(huì)承擔(dān)分?jǐn)傎r款的責(zé)任。另外,政府給予農(nóng)民40%-60%的保費(fèi)補(bǔ)貼和聯(lián)合會(huì)及共濟(jì)組織的部分人員經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營管理費(fèi)用。
(圖片說明:8月12日,在貴州省威寧縣爐山鎮(zhèn)樂溪村,一名村民在被洪水淹沒的玉米地里查看災(zāi)情。)
法國:政府和社會(huì)聯(lián)辦的互助保險(xiǎn)模式
在法國,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分成兩大類別,商業(yè)性保險(xiǎn)公司無力承受的“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)”和可運(yùn)作的“一般農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”。前者由法國政府以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)保障基金形式負(fù)擔(dān),后者由商業(yè)性保險(xiǎn)公司承保。
法國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取相互保險(xiǎn)社與相互保險(xiǎn)公司模式,建立結(jié)構(gòu)分明的保險(xiǎn)組織體系。上層是中央保險(xiǎn)公司,負(fù)責(zé)集團(tuán)政策的制定,并對(duì)地區(qū)或省級(jí)保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)。
中層是22家地區(qū)或省級(jí)保險(xiǎn)公司,在集團(tuán)確定的大政方針框架內(nèi)展開活動(dòng),對(duì)上獲得中央保險(xiǎn)公司的再保險(xiǎn),對(duì)下向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)社提供再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
下層是9000家農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)社,是保險(xiǎn)集團(tuán)最基層的單位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)這樣的機(jī)構(gòu)。
法國政府于1964年建立了農(nóng)業(yè)災(zāi)害保障基金,1984年設(shè)立了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金來源的50%是農(nóng)民在相互保險(xiǎn)協(xié)會(huì)繳納的附加保費(fèi),另外50%來自國家財(cái)政預(yù)算撥款。當(dāng)遭遇巨災(zāi)時(shí),農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金將分別對(duì)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)社撥款,從而增加對(duì)農(nóng)民的損失補(bǔ)償。(完)
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