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海外農(nóng)業(yè)巨災保險發(fā)展模式值得借鑒(3)

摘要:發(fā)達國家普遍建立了適合各自國情的農(nóng)業(yè)保險巨災風險管理體系和分散機制,其中,以美國為代表的政府主導參與型模式,以日本為代表的政府支持下的共濟分擔模式,以法國為代表的政府和社會聯(lián)辦的互助保險模式值得借鑒。

第三層級是設(shè)立在農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)共濟再保險特別會計處,主要經(jīng)營農(nóng)業(yè)巨災風險的再保險,但只接受第二層級聯(lián)合會的分出業(yè)務,這主要是為了避免部分都、道、府、縣的范圍太小,無法有效分散風險,尤其是巨災損失。采用的是超賠再保險,聯(lián)合會所承保的保險損失超過一定水平后,超出部分由再保險會計處給予賠償。中央政府以分保費建立再保險基金,并向聯(lián)合會承擔分攤賠款的責任。另外,政府給予農(nóng)民40%-60%的保費補貼和聯(lián)合會及共濟組織的部分人員經(jīng)費和經(jīng)營管理費用。

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(圖片說明:8月12日,在貴州省威寧縣爐山鎮(zhèn)樂溪村,一名村民在被洪水淹沒的玉米地里查看災情。)

法國:政府和社會聯(lián)辦的互助保險模式

在法國,農(nóng)業(yè)保險分成兩大類別,商業(yè)性保險公司無力承受的“農(nóng)業(yè)保險巨災風險”和可運作的“一般農(nóng)業(yè)風險”。前者由法國政府以農(nóng)業(yè)保險巨災保障基金形式負擔,后者由商業(yè)性保險公司承保。

法國農(nóng)業(yè)保險采取相互保險社與相互保險公司模式,建立結(jié)構(gòu)分明的保險組織體系。上層是中央保險公司,負責集團政策的制定,并對地區(qū)或省級保險公司提供再保險。

中層是22家地區(qū)或省級保險公司,在集團確定的大政方針框架內(nèi)展開活動,對上獲得中央保險公司的再保險,對下向農(nóng)業(yè)保險社提供再保險業(yè)務。

下層是9000家農(nóng)業(yè)相互保險社,是保險集團最基層的單位。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個這樣的機構(gòu)。

法國政府于1964年建立了農(nóng)業(yè)災害保障基金,1984年設(shè)立了農(nóng)業(yè)巨災風險基金。農(nóng)業(yè)巨災風險基金來源的50%是農(nóng)民在相互保險協(xié)會繳納的附加保費,另外50%來自國家財政預算撥款。當遭遇巨災時,農(nóng)業(yè)巨災風險基金將分別對農(nóng)業(yè)再保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)相互保險社撥款,從而增加對農(nóng)民的損失補償。(完)

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責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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