日本：政府支持下的共濟分擔模式

日本農(nóng)業(yè)巨災風險防范主要通過農(nóng)業(yè)保險和再保險來實現(xiàn)，也被稱作“農(nóng)業(yè)共濟”，突出了農(nóng)業(yè)災害補償制度的“互助”特性。采用的是民間非營利團體經(jīng)營、政府補貼和再保險扶持模式。根據(jù)《農(nóng)業(yè)災害補償法》，日本農(nóng)業(yè)保險在組織上采用三級共濟制度，將農(nóng)業(yè)保險巨災風險在全國范圍內(nèi)分散。

（圖片說明：２０１１年３月１５日，日本巖手縣陸前高田市竹駒町附近的農(nóng)田海嘯后大面積積水。巖手縣陸前高田市是海嘯的重災區(qū)，該市離海岸５公里左右的竹駒町災情更是嚴重。）

第一層級是市、町、村一級農(nóng)業(yè)共濟組織，直接承辦各種農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，負責收取保費，建立保險基金，為受災農(nóng)民提供損失補償。農(nóng)業(yè)共濟組織設在各個村鎮(zhèn)，要依法向上一級農(nóng)業(yè)共濟組織聯(lián)合會分保，分保實行的是比例再保險，每個農(nóng)業(yè)共濟組織將保險金額的１０％自留，剩下的保險責任分給聯(lián)合會。

第二層級是都、道、府、縣一級農(nóng)業(yè)共濟組織聯(lián)合會，該都、道、府、縣內(nèi)第一層級的所有農(nóng)業(yè)共濟組織都是它的成員。每個聯(lián)合會將收集的保費建立補償基金，承擔大部分正常災害損失的補償責任，當補償基金不足以支付賠款時，就由農(nóng)業(yè)共濟基金向聯(lián)合會提供貸款。

共濟組織與聯(lián)合會之間并無隸屬關系，經(jīng)營相互獨立，只有業(yè)務上的指導和再保險關系。雖然政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營由民間機構承擔，但農(nóng)林水產(chǎn)省和各都、道、府、縣政府相關部門仍要對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營情況進行檢查監(jiān)督。