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莫紀宏:深入解讀社會主義核心價值觀之“法治”(3)

摘要:2012年,十八大報告首次提出24字的社會主義核心價值觀,法治作為社會層面的重要一環(huán)被提及;2013年,十八屆三中全會通過的《決定》指出:建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。從“法制”到“法治”的轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷了一個怎樣的過程?法治中國建設(shè)需要做哪些方面的工作?今天,宣講家網(wǎng)站特邀中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員莫紀宏教授,與網(wǎng)友共同分享他對社會主義核心價值觀中“法治”的理解。

依法治國基本方略的正式確立和全面實施,標志著我們黨從革命黨的主要依靠群眾運動和政治方式實行領(lǐng)導(dǎo),向執(zhí)政黨的主要實行依法治國、依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政的歷史性轉(zhuǎn)變;標志著我們國家從“人治”到“法制”、再從“法制”到“法治”的治國基本方略的歷史性跨越;標志著我國億萬人民當家作主的政治地位和民主權(quán)利得到社會主義法治的充分肯定,全國各族人民的根本利益得到憲法和法律的有效保障。

黨的十五大報告把“依法治國”明確規(guī)定為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”以來,依法治國基本方略經(jīng)過了十多年的實踐發(fā)展,在依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制宣傳、法律服務(wù)、依法治理等各個環(huán)節(jié)和方面,取得了舉世矚目的成效,極大地顯示了依法治國基本方略的科學(xué)性和社會主義法治的生命力。

“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”治國方略入憲之后,社會主義法治原則的要求也滲透到執(zhí)法和行政管理領(lǐng)域。2004年3月22日國務(wù)院頒布《全面推進依法行政實施綱要》,對于國家行政機關(guān)的行政行為明確提出了“依法行政”的六項要求:合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一?!毒V要》還明確提出:依法治國,要求國家是法治國家,社會是法治社會,政府是法治政府。與依法治國的目標是建立法治國家相適應(yīng),依法行政的目標必然是建設(shè)法治政府。據(jù)此,《綱要》規(guī)定,全面推進依法行政,經(jīng)過堅持不懈的努力,基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標。

2011年3月15日,吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上鄭重地向全世界宣布:中國特色社會主義法律體系正式形成。法律體系的形成意味著“無法可依”的時代一去不復(fù)返了,社會主義法治建設(shè)迎來了繁榮發(fā)展的“新的春天”。

2004年12月4日,胡錦濤總書記在《首都各界紀念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話》中闡明了我國社會主義法制建設(shè)未來的發(fā)展目標和前進方向。這就是:依法治國首先要依憲治國,依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn),是中國革命、建設(shè)、改革偉大實踐的科學(xué)總結(jié)。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是保證國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國、帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。

2012年11月9日胡錦濤在黨的十八大報告中指出:全面推進依法治國。推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步深化司法體制改革,確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

 三、目前堅持社會主義法治核心價值觀應(yīng)當做好的幾件工作

(一)推進法治中國建設(shè)

習(xí)近平總書記在“124”講話中指出:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

十八屆三中全會通過的《決定》指出:建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

責任編輯:姜波校對:總編室最后修改:
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