（三）訴求渠道向居民群眾暢通。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，是立黨為公、執(zhí)政為民的要求，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要方法。伊春市積極探索新路子，進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)和辦理機(jī)制，使群眾理有處講、冤有處申、事有處辦。以政府購買服務(wù)的方式，各區(qū)建立了百姓百事咨詢中心，分設(shè)涉法涉訴、民事糾紛、權(quán)益保護(hù)、綜合服務(wù)窗口，聘請司法、醫(yī)療、社保、建筑、公安等熟悉政策法規(guī)、熱心公益事業(yè)的部門退休領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干為群眾解答疑惑。對家庭矛盾、鄰里糾紛、集體事務(wù)、土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)療事故等能夠當(dāng)場解答的，就當(dāng)場給予解答；需要調(diào)解的，咨詢中心及時派人進(jìn)行調(diào)解；需要政府有關(guān)部門解決的，由咨詢中心負(fù)責(zé)反饋到涉事部門，并協(xié)調(diào)解決；有可能引發(fā)群體訪及極端個人訪的，作為預(yù)警信息及時向有關(guān)部門報告，發(fā)揮了處理群眾矛盾的“緩沖劑”和“穩(wěn)壓閥”作用。為使居民群眾反映的訴求及時受理解決，全面推行了社區(qū)事務(wù)兩級周例會制度。一級例會是各社區(qū)每周一上午召開例會，社區(qū)居民代表匯報網(wǎng)格內(nèi)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，討論解決辦法；另一級例會是區(qū)委、區(qū)政府每周一下午由區(qū)委副書記和常務(wù)區(qū)長主持召開社區(qū)事務(wù)例會，各社區(qū)提交在社區(qū)例會時難以解決的事項(xiàng)，由區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)單位限期解決并及時公示，避免涉民事項(xiàng)因推諉扯皮產(chǎn)生矛盾積壓。百姓百事咨詢中心和社區(qū)事務(wù)兩級周例會制度在幫助解決居民群眾表達(dá)訴求、促入黨和政府取信于民等方面發(fā)揮了重要作用，及時有效消除了很多重大上訪事件隱患。去年以來，在涉民事務(wù)方面，美溪區(qū)未發(fā)生一例到市上省進(jìn)京上訪案件，全市1-10月份去省進(jìn)京上訪案件同比也有大幅下降，不但節(jié)約了大量的勸訪人力、財力、物力，還使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力想大事、謀發(fā)展。

居民群眾既是城市管理對象，更是社會管理主體，過去城市管理將居民群眾作為管理對象的辦法很多，而居民群眾作為管理主體的實(shí)現(xiàn)形式很少。伊春市注重激發(fā)群眾參于意識，擴(kuò)大基層民主，發(fā)揮居民自治作用，變管理對象為管理主體。

（一）建立居民代表會議制度，社區(qū)重大事項(xiàng)由居民代表做主。以擴(kuò)大和落實(shí)居民事務(wù)自治為目標(biāo)，伊春市普遍建立實(shí)行了社區(qū)居民代表會議制度，解決了現(xiàn)行社區(qū)居民會議難以日常議事的不足，完善和補(bǔ)充了社區(qū)群眾自治組織功能。社區(qū)居民代表作為居民代表會議的主體在社區(qū)產(chǎn)生，以100-200戶為單位劃定社區(qū)居民小組（網(wǎng)格），以居民小組（網(wǎng)格）為一個選區(qū)選舉出1名居民代表，當(dāng)選的居民代表同時兼任居民小組長、平安網(wǎng)格長，履行“三位一體”工作職責(zé)。居民代表具有提議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、反映意見和建議權(quán)等權(quán)利，履行聯(lián)系居民、按時參加會議、遵守和宣傳國家法律法規(guī)及政策、帶頭執(zhí)行居民代表會議做出的決定及決議、協(xié)助社區(qū)居民委員會工作等義務(wù)。社區(qū)居民代表會議的職權(quán)是，審議決定最低生活保障、低收入救助、臨時救助、醫(yī)療救助、廉租房分配等涉及群眾福利事務(wù)，審議決定社區(qū)建設(shè)的重大項(xiàng)目、民生事務(wù)及其他重大事務(wù)，對社區(qū)居委會和社區(qū)工作者的工作情況進(jìn)行評議等。從居民代表會議的建立運(yùn)行情況看，居民代表能夠代表和反映群眾意愿和呼聲，有效避免了政府資源分配過程中不夠公開公正問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了涉民事務(wù)由行政包辦向居民自決轉(zhuǎn)型。