三、新時(shí)期做好我國(guó)與主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的戰(zhàn)略舉措

新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交應(yīng)堅(jiān)持“順大勢(shì)、借大勢(shì)、造大勢(shì)、行大事”的方針，順新一輪全球化深入發(fā)展之勢(shì)，借新興經(jīng)濟(jì)體力量上升之勢(shì)，造中國(guó)快速發(fā)展是全球各國(guó)之福之勢(shì)，行創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有利國(guó)際環(huán)境之大事，全面參與、重點(diǎn)投入、沉著應(yīng)對(duì)、積極作為。

（一）堅(jiān)持全球化方向?qū)ふ掖髧?guó)利益匯合點(diǎn)

中國(guó)和平崛起既是中國(guó)的命題，更是世界的命題。中國(guó)成功實(shí)施改革開(kāi)放與和平發(fā)展的戰(zhàn)略，成為大國(guó)和平崛起的基本經(jīng)驗(yàn)和道路，中國(guó)后三十年或更長(zhǎng)時(shí)間要讓其他大國(guó)安心接受中國(guó)和平崛起，難度和挑戰(zhàn)比以前要大得多。中國(guó)成為大國(guó)后，中國(guó)任何對(duì)外回應(yīng)都會(huì)產(chǎn)生體系性影響。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，導(dǎo)致中國(guó)出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)的有利環(huán)境難以繼續(xù)存在。全球氣候變化和環(huán)境危機(jī)，將對(duì)中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成“倒逼”壓力。而隨著美國(guó)在國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力下降，國(guó)際社會(huì)有可能走向弱領(lǐng)導(dǎo)或分裂性領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)要繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)與堅(jiān)持“包容共贏”的理念，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)和國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展，擴(kuò)大和大國(guó)之間的利益匯合點(diǎn)，推進(jìn)整個(gè)國(guó)際社會(huì)形成一個(gè)利益共同體。要在全球化條件下，厘清我與對(duì)方大國(guó)關(guān)系的具體形態(tài)，研判大國(guó)新型關(guān)系是否平等，是全領(lǐng)域還是超雙邊，是敵人、對(duì)手、競(jìng)爭(zhēng)者、伙伴還是盟友的關(guān)系，并基于此研究推動(dòng)雙方關(guān)系向與我有利方面轉(zhuǎn)化的對(duì)策和策略。

（二）加強(qiáng)與大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的軌道化、機(jī)制化建設(shè)

與大國(guó)關(guān)系的軌道化、機(jī)制化，可以使雙方的分歧得以及時(shí)溝通和解決，減少雙邊關(guān)系中的不確定性和不可控因素。目前我國(guó)與主要大國(guó)建立多種形式的戰(zhàn)略關(guān)系或全面伙伴關(guān)系，互利合作、共同發(fā)展是其中重要內(nèi)容。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)對(duì)于解決影響兩國(guó)關(guān)系中的重大問(wèn)題發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用，中美商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、科技等專(zhuān)業(yè)聯(lián)委會(huì)的軌道化作用日益顯現(xiàn)。當(dāng)前中美各對(duì)話(huà)軌道中，中美貿(mào)易、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)地位、政府采購(gòu)等雙方重大議題美方提出的多，談判議題過(guò)多地反映了美方的利益訴求，工作框架中反映美國(guó)在雙邊關(guān)系中支配地位過(guò)強(qiáng)。我方應(yīng)積極在重大議題設(shè)置上爭(zhēng)得相對(duì)平衡的權(quán)力，更多地反映中國(guó)的關(guān)切和訴求。

大國(guó)能力不僅體現(xiàn)于應(yīng)對(duì)個(gè)別事件，更體現(xiàn)于創(chuàng)造和利用機(jī)制的能力。二十國(guó)集團(tuán)（G20）、上海合作組織、金磚五國(guó)、東盟10+3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP）談判等機(jī)制，都涉及我與主要大國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作，在用好這些組織提供的平臺(tái)基礎(chǔ)上，要主動(dòng)創(chuàng)造大國(guó)間合作新機(jī)制，在機(jī)制創(chuàng)造中爭(zhēng)得我話(huà)語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。

（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交與政治、安全和軍事外交相互促進(jìn)

現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系中大國(guó)間關(guān)系往往是由不同問(wèn)題域構(gòu)成，是合作與競(jìng)爭(zhēng)、相互依賴(lài)與相互斗爭(zhēng)的結(jié)合體，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家在所有問(wèn)題上擁有絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)。實(shí)力資源的跨領(lǐng)域轉(zhuǎn)化反映一個(gè)國(guó)家外交戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)能力，我國(guó)當(dāng)前面臨“實(shí)力上升”和“處境變差”，一方面說(shuō)明中美關(guān)系的特殊重要性，另一方面也反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交與政治、安全和軍事外交缺乏應(yīng)有轉(zhuǎn)換。當(dāng)前中國(guó)正面臨一個(gè)和平崛起大國(guó)從未遇到的“崛起困境”。在新的國(guó)際背景下，如何將經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，如何維護(hù)和增進(jìn)利益最大化，如何有效地保持與主要大國(guó)健康和諧外交關(guān)系都是重大命題。

爭(zhēng)奪市場(chǎng)和貿(mào)易機(jī)會(huì)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的焦點(diǎn)。中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化將給全球帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，“十二五期間”，中國(guó)貨物進(jìn)口總量將超過(guò)8萬(wàn)億美元，服務(wù)進(jìn)口總量將超過(guò)1.25萬(wàn)億美元，這對(duì)美、歐、日等大國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低迷具有巨大的吸引力和誘惑力。市場(chǎng)機(jī)會(huì)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)外交工具，我國(guó)應(yīng)通過(guò)有步驟、有條件地放開(kāi)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，適度利用市場(chǎng)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益與我國(guó)國(guó)際政治、安全、軍事等方面的轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)得與我發(fā)展有利的國(guó)際大環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家包括國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益在內(nèi)的整體利益最大化。

（四）實(shí)施大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交與周邊外交聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略

當(dāng)前由于美國(guó)等域外地緣政治力量的深度存在，中國(guó)周邊的東亞、東南亞和中亞，已不只具有地區(qū)層面的意義，已是整個(gè)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的外交工作中把周邊外交和大國(guó)外交相區(qū)分，遵循“大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要”的原則。但從現(xiàn)實(shí)外交總體形勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)周邊外交已經(jīng)和大國(guó)外交緊密相聯(lián)。我國(guó)需要在整體性大國(guó)關(guān)系中來(lái)協(xié)調(diào)和處理地區(qū)關(guān)系，要構(gòu)建包括大國(guó)關(guān)系在內(nèi)的大周邊戰(zhàn)略。

當(dāng)前周邊外交的重點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)外交為突破口，立足亞太精耕細(xì)作，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰方針和親、誠(chéng)、惠、容理念，積極推進(jìn)建立中國(guó)與周邊國(guó)家相互信任、互利共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，增強(qiáng)周邊國(guó)家對(duì)我向心力，孤立、打壓少數(shù)國(guó)家，緩解我周邊地區(qū)的安全“壓力”。積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，爭(zhēng)取早日達(dá)成協(xié)議。推進(jìn)廣西作為中國(guó)中南西南開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，拓展和深化中國(guó)—東盟各領(lǐng)域合作，加強(qiáng)上合組織合作，以能源合作為基礎(chǔ)，推動(dòng)中國(guó)與中亞地區(qū)互聯(lián)互通和更廣泛領(lǐng)域合作。