二、新時(shí)期中國(guó)與主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略選擇

新時(shí)期我國(guó)推進(jìn)與主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系既應(yīng)統(tǒng)籌考慮，樹立“一盤棋”思想，又應(yīng)突出特殊性、針對(duì)性和有效性。要把推進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)外交作為建立新型大國(guó)關(guān)系的重要組成部分，堅(jiān)持主軸關(guān)系大國(guó)與分軸關(guān)系大國(guó)相結(jié)合，緊緊抓住中美經(jīng)濟(jì)外交這一大國(guó)關(guān)系主軸不放，發(fā)揮中俄經(jīng)濟(jì)外交的平衡作用，中印經(jīng)濟(jì)外交的共進(jìn)作用，中歐經(jīng)濟(jì)外交的助力作用，最大程度抑制日本國(guó)內(nèi)“極右”勢(shì)力對(duì)我發(fā)展的對(duì)沖效應(yīng)。這里，就我國(guó)與美國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯、印度等大國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系與戰(zhàn)略重點(diǎn)分別進(jìn)行分析。

中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為第一大貿(mào)易體，我們國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易總量現(xiàn)在在世界上位于第一位。2012年的時(shí)候，我們和美國(guó)相比，我們比美國(guó)少150億美元，2013年我們比美國(guó)多了150億美元，2013年我國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到了4.16萬億美元，而1978年我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額是206億美元，那個(gè)時(shí)候在世界上處于第32位?，F(xiàn)在從我們的貿(mào)易伙伴來看，我國(guó)是120多個(gè)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴。2014年5月，李克強(qiáng)總理到非洲訪問時(shí)說，中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴。當(dāng)然不只是非洲了，現(xiàn)在我國(guó)是韓國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，是印度的第一大貿(mào)易伙伴。日本曾經(jīng)是我國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在也因?yàn)橹苓叺年P(guān)系、日本的右翼勢(shì)力等因素，中日之間的貿(mào)易受到很大影響，我國(guó)和韓國(guó)的貿(mào)易超過了日本，日本和我國(guó)的貿(mào)易總額下降到第五位。我國(guó)現(xiàn)在作為第一大貿(mào)易體，這就要求我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系上做出許多重大調(diào)整。

（一）中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、中美經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系。中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，美國(guó)維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)地位和中國(guó)快速發(fā)展是中美間最大的結(jié)構(gòu)性矛盾，中美建立新型大國(guó)關(guān)系可以走出歷史上新興大國(guó)與守成大國(guó)關(guān)系的宿命。中美關(guān)系呈現(xiàn)相當(dāng)復(fù)雜性、微妙性和可變性，“非敵非友、斗而不破”是雙方關(guān)系的一個(gè)常態(tài)。中國(guó)快速發(fā)展給美方帶來了戰(zhàn)略“焦慮”，現(xiàn)實(shí)中美國(guó)對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略既有“圍堵和遏制”，也有“接受”和“適應(yīng)”，是其“理想”和“現(xiàn)實(shí)”間的折衷。美方不想也無法全面遏制中國(guó)的和平崛起，但是要力圖控制中國(guó)發(fā)展的時(shí)間和速度，防止對(duì)美國(guó)利益帶來大的沖擊。一方面，美方試圖借助集體力量，利用現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的主導(dǎo)地位“規(guī)范”中國(guó)；另一方面，依靠經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在貿(mào)易、投資、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保等領(lǐng)域向中國(guó)施壓，希望“用經(jīng)濟(jì)手段贏得與中國(guó)的這場(chǎng)競(jìng)賽”。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系最強(qiáng)的紐帶。建交以來兩國(guó)在貿(mào)易、投資、科技合作等領(lǐng)域有廣泛的合作，雙方從中獲得豐厚收益。美國(guó)企業(yè)在中國(guó)開放市場(chǎng)過程中獲利頗豐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)也得益于美國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)將由產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)移，勢(shì)必導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性下降、競(jìng)爭(zhēng)性上升，這可能在一定程度上削弱兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用，加劇兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和矛盾，增加不信任。目前看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是兩國(guó)摩擦最多的風(fēng)險(xiǎn)源。前幾年美方關(guān)注的人民幣匯率問題有所緩解，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)分歧份量上升。中國(guó)企業(yè)赴美投資安全審查、美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品出口限制等一時(shí)還無法解決。

中國(guó)未來城鎮(zhèn)化、不斷擴(kuò)大的中產(chǎn)階層、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)等，將為美國(guó)企業(yè)提供不可多得的發(fā)展機(jī)會(huì)。這有助于加深中美間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，維護(hù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中美雙邊關(guān)系“壓艙石”的作用。中美著手以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單”為基礎(chǔ)的雙邊投資協(xié)定談判，研究啟動(dòng)的中美雙邊貿(mào)易與投資協(xié)定（FTA）談判，將在更深層面和更廣領(lǐng)域加深中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，緩解政治、軍事和安全領(lǐng)域的張力。建立中美新型發(fā)展大國(guó)關(guān)系下的互補(bǔ)、互信、互建、共贏中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)中美雙方都具有重大的戰(zhàn)略意義。

2、對(duì)美經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)處于“將起未起”，美國(guó)看起來“似落未落”，中美兩國(guó)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間處于起落變化的敏感狀態(tài)之中。地緣政治、經(jīng)貿(mào)往來、安全利益以及兩國(guó)民族心理，都易于放大兩國(guó)間相對(duì)關(guān)系變化。在這一變化過程中，我對(duì)美經(jīng)濟(jì)外交方面合作是具有戰(zhàn)略性和方向性的選擇，尋找共同點(diǎn)，有效管控分歧，推進(jìn)合作共贏是我國(guó)對(duì)美經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略重點(diǎn)。

中國(guó)提出建立中美新型大國(guó)關(guān)系以來，美國(guó)方面反應(yīng)漸趨積極。中方提出以亞太地區(qū)作為中美建立新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)驗(yàn)體。2013年4月美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里提出美國(guó)“太平洋夢(mèng)”的概念，美國(guó)“太平洋夢(mèng)”中對(duì)中國(guó)的部分“期待”，在一定條件和前提下與“中國(guó)夢(mèng)”并不矛盾，雙方如能在一個(gè)平臺(tái)下積極構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想并非不可能。“中國(guó)夢(mèng)”尋求國(guó)內(nèi)更加美好的生活，但同時(shí)開放地包容包括美國(guó)在內(nèi)的更多國(guó)家從中國(guó)快速發(fā)展中分享經(jīng)濟(jì)福利，“中國(guó)夢(mèng)”不排斥承擔(dān)更多的大國(guó)責(zé)任，但要求取得與承擔(dān)責(zé)任相稱的國(guó)際地位和影響力；“中國(guó)夢(mèng)”愿意遵守國(guó)際規(guī)則和扮演信守承諾的大國(guó)形象，但要求在規(guī)則的制定和修改過程中獲得與自身實(shí)力相應(yīng)的話語權(quán)。盡管“中國(guó)夢(mèng)”與“美國(guó)夢(mèng)”存在世界秩序觀和價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，但共同實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想并非不可能。

中美兩國(guó)同為世界上有影響的大國(guó)，具有廣泛的合作基礎(chǔ)，中美關(guān)系有相當(dāng)?shù)?ldquo;韌性”。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)以積極合作的態(tài)度構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。新時(shí)期處理中美關(guān)系，應(yīng)正面應(yīng)對(duì)而不繼續(xù)回避與美國(guó)之間的分歧，要讓美國(guó)清楚中國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)和國(guó)際訴求，以及中國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)等核心利益上的戰(zhàn)略底線，減少美方對(duì)中國(guó)快速發(fā)展的疑慮和過度想象。要努力將中美利益共同點(diǎn)做大，同時(shí)使美方明白，中國(guó)尊重和支持美國(guó)對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際秩序的主導(dǎo)權(quán)，但需要美國(guó)不過度擠壓中國(guó)正常的發(fā)展路徑和發(fā)展空間。