（二）中國與歐盟經(jīng)濟外交關(guān)系戰(zhàn)略重點

1、中歐經(jīng)濟外交關(guān)系。

近年來一些國家深陷主權(quán)債務(wù)危機，歐洲國家的困境是現(xiàn)代市場經(jīng)濟、民主政治和福利國家的困境，民眾長期享有高福利使得政府改革阻力重重，而民主政治造成真正改革型政府無法獲得足夠的民意支持。中歐是東西方文明的重要發(fā)祥地，是世界上兩個重要的經(jīng)濟體和維護世界和平兩大重要力量?；仡櫧?0年中歐關(guān)系發(fā)展，其間有“煩惱”亦有成效。歐盟至今不承認中國市場經(jīng)濟地位、不放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品限制，以取消對中國武器出口禁令。2013年歐盟曾對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起歐盟史上最大的貿(mào)易調(diào)查。

在當(dāng)代全球化不斷深入的時代背景下，中歐雙方共同利益趨近、良性互動增多、新的合作領(lǐng)域不斷擴大。近10年來，中歐經(jīng)濟關(guān)系實現(xiàn)了從貿(mào)易主導(dǎo)向投資—貿(mào)易雙輪驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，雙方建立了高層經(jīng)貿(mào)對話機制、戰(zhàn)略對話機制、人文交流機制三大機制，雙邊貿(mào)易額增長了3倍。2013年中歐貿(mào)易額5591億美元，目前中國是歐盟僅次于美國的第二大貿(mào)易伙伴，歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴。

目前中國仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，歐洲在經(jīng)歷危機后正在恢復(fù)增長，中歐雙方愿意共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系。2013年11月中歐簽署了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，成為未來10年合作的“路線圖”，雙方就全面加強貿(mào)易、金融、投資、高技術(shù)、新能源、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域合作作出規(guī)劃，合作領(lǐng)域之廣前所未有。目前雙方就推進中歐投資協(xié)定和中貿(mào)協(xié)定談判達成共識，歐洲最具影響力的德、法、英三國對此態(tài)度積極。雙方力爭到2020年貿(mào)易額達到1萬億美元，

歐盟有建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿(mào)區(qū)的計劃，這與中國提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的宏大構(gòu)想異曲同工。中東歐地區(qū)是歐洲最具活力和潛力的區(qū)域，是連接?xùn)|西方的交通樞紐，中東歐物流新動脈向西連接西歐、南歐，向東擴展到俄羅斯，并將中國與整個歐洲相連通。美國杜克大學(xué)社會學(xué)系教授高柏所說，推動以高鐵為支柱的歐亞大陸經(jīng)濟整合，將使中國進入陸權(quán)時代，當(dāng)海權(quán)與陸權(quán)并存時，中國可以在其全球戰(zhàn)略態(tài)勢上建立起一個對沖的局面。目前中國與中東歐國家已簽署《中國—中東歐國家合作布加勒斯特協(xié)議》，涵蓋經(jīng)貿(mào)、金融、互聯(lián)互通、綠色創(chuàng)新等領(lǐng)域30多項合作，中東歐國家對擴大與中國合作積極響應(yīng)并充滿期待。

2、對歐盟經(jīng)濟外交重點。中歐經(jīng)濟合作基礎(chǔ)良好。要重點加強與德國的經(jīng)濟合作。德國的實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r最為健康和良好，2008年金融危機之后中德關(guān)系愈發(fā)緊密，中國市場需求是德國快速走出經(jīng)濟危機的主要動力。德國愿意與中國開展經(jīng)濟合作而低調(diào)處理所謂人權(quán)之類議題，中國可以向德國學(xué)習(xí)工業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗。對英、法等老牌資本主義國家，應(yīng)盡力做到求同存異，低調(diào)處理相互間分歧，高調(diào)推進在特定利益契合點上的合作，盡可能使經(jīng)濟合作不受意識形態(tài)左右。中東歐國家與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相近，互補性強。在保持與西歐、南歐良好合作的基礎(chǔ)上，積極擴大與中東歐十六國的合作，特別是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、通信等領(lǐng)域的合作。

（三）中國與日本經(jīng)濟外交關(guān)系戰(zhàn)略重點

1、中日經(jīng)濟外交關(guān)系。中日關(guān)系集中體現(xiàn)和濃縮了國家關(guān)系的復(fù)雜性。中日兩國既是大國關(guān)系，又是鄰國關(guān)系，既是“東西”關(guān)系，又是“南北”關(guān)系。歷史上長期我強日弱，近代以來日強我弱，現(xiàn)在進入兩強并立階段。一直以來，日本的“大政治”和大戰(zhàn)略相對穩(wěn)定，但過于頻繁的政權(quán)更替和領(lǐng)導(dǎo)人更換，使其在戰(zhàn)略實施上難以形成“路徑共識”。目前看，日本國內(nèi)對中國快速發(fā)展反應(yīng)非常強烈。近年日本政治右傾化加劇，安倍現(xiàn)政府不斷挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序和人類共同價值，蓄意破壞兩國關(guān)系政治基礎(chǔ)，對此我們要保持高度警惕。對我而言，日本可能是未來10年或更長時期內(nèi)阻礙中國快速發(fā)展的最大現(xiàn)實外部因素。在某種意義上說，中日對抗的風(fēng)險和烈度比中美結(jié)構(gòu)性矛盾更具現(xiàn)實挑戰(zhàn)性。中日關(guān)系如果把握不好，很有可能影響中國和平崛起的進程。

中日兩國都是東亞大國，作為同處東亞地區(qū)的世界第二、第三大經(jīng)濟體，兩國GDP已占到亞洲經(jīng)濟的60%，兩國關(guān)系直接影響到東北亞經(jīng)濟一體化的未來。一個時期以來日本大談“失去的二十年”，固然有真實的一面，也不能排除“哀兵之策”的成份，日本的科技經(jīng)濟實力和創(chuàng)新能力仍然處于世界領(lǐng)先水平。目前中日關(guān)系走入低谷，要防止目前地區(qū)安全困境把東亞這一全球經(jīng)濟增長中心拖入軍備競賽中心。美國因素在中日之間日益明顯。在美日同盟框架下，日本戰(zhàn)略上嚴(yán)重受制于美國，日本下一步行動還要從更大的國際格局中觀察分析。

2、對日經(jīng)濟外交重點。當(dāng)前我國處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，針對中日兩國歷史恩怨與現(xiàn)實矛盾、外來大國與域內(nèi)矛盾相互激發(fā)助長的問題，我們處理中日問題要基于戰(zhàn)略利益而不僅是歷史問題來制定決策，要放在國家發(fā)展和地緣戰(zhàn)略框架下全面思考和妥善應(yīng)對。

在中美日三個雙邊關(guān)系中，中國應(yīng)抓住中美關(guān)系這一龍頭，研究和制訂出最佳戰(zhàn)略。對于一些在中日雙邊層面難以解決的問題，積極尋求通過多邊渠道解決。就中日來說，一方面要著力推動中日韓FTA，加強與日本的互利合作。另一方面，日本在東北亞地區(qū)與俄韓朝存有矛盾和摩擦，公信力不足，可以借此對其保持戰(zhàn)略壓力。