一、從戰(zhàn)略高度和更長(zhǎng)周期認(rèn)識(shí)并處理我與主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系

（一）大國(guó)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系長(zhǎng)期影響國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局，并將塑造當(dāng)代國(guó)際關(guān)系體系和基本結(jié)構(gòu)

歷史上大國(guó)關(guān)系大多數(shù)時(shí)間是處于變動(dòng)之中。從國(guó)際政治演進(jìn)過程來(lái)看，成熟或相對(duì)定型的大國(guó)關(guān)系只在19世紀(jì)的歐洲多極均勢(shì)和20世紀(jì)的美蘇兩極“冷戰(zhàn)”期間存在過。20世紀(jì)后半葉以來(lái)，以當(dāng)代信息通訊技術(shù)為主要推動(dòng)力的全球化深入發(fā)展，各國(guó)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)政治化和世界政治經(jīng)濟(jì)化互動(dòng)融合趨勢(shì)十分明顯。在和平與發(fā)展這一時(shí)代大背景下，經(jīng)濟(jì)外交在大國(guó)總體外交中的地位顯著提高，經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益已成為各國(guó)國(guó)家安全和整體利益中的優(yōu)先選項(xiàng)。

目前，國(guó)際關(guān)系處于深度調(diào)整之中，全球經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治和世界科學(xué)技術(shù)幾乎同時(shí)進(jìn)入新周期，這一時(shí)期與中國(guó)21世紀(jì)前20年戰(zhàn)略機(jī)遇期同步展開。美國(guó)為了應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的群體崛起，尤其是其所謂的中國(guó)快速發(fā)展的“挑戰(zhàn)”。在軍事上實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略的同時(shí)，積極推進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略。美國(guó)推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）戰(zhàn)略，試圖在政府采購(gòu)、勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，聯(lián)手制定貿(mào)易新規(guī)則，構(gòu)造一個(gè)與己有利的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則，繼續(xù)主導(dǎo)未來(lái)全球貿(mào)易。特別是利用TPP，撬開亞洲市場(chǎng)，干擾近年來(lái)東亞地區(qū)日益緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，牽制中國(guó)影響力的不斷上升。以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，受國(guó)際大環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，各國(guó)也都面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織操控于美、歐等大國(guó)手中，大國(guó)間圍繞話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)之爭(zhēng)將長(zhǎng)期持續(xù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

（二）與主要大國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成中國(guó)發(fā)展總體外部環(huán)境的基本格局，直接關(guān)系到中國(guó)發(fā)展的重大和根本利益

西方有學(xué)者認(rèn)為，2008年金融危機(jī)比冷戰(zhàn)結(jié)束更具有標(biāo)志性意義，如果說1989年到2008年二十年是冷戰(zhàn)結(jié)束后大國(guó)關(guān)系變動(dòng)的過渡期，2008年金融危機(jī)則真正開始了大國(guó)關(guān)系的深度調(diào)整期。正是在這期間，中國(guó)完成世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)和第一貿(mào)易大國(guó)幾個(gè)重要指標(biāo)。這些標(biāo)志性指標(biāo)在如此短時(shí)間內(nèi)集于一身，在歷史上大國(guó)崛起過程中尚無(wú)先例。當(dāng)前國(guó)際利益格局所涉及議題日趨復(fù)雜和多元，任何大國(guó)實(shí)施實(shí)力資源的跨領(lǐng)域轉(zhuǎn)化都難免力不從心，美國(guó)與其盟國(guó)在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、政治和安全領(lǐng)域的利益轉(zhuǎn)化并不順暢。與過去相比，今天中國(guó)與全球大國(guó)特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系，影響著全球大國(guó)關(guān)系演變格局，這給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇，也帶來(lái)了未曾有過的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)新變化與中國(guó)發(fā)展已形成密切關(guān)聯(lián)和高度互動(dòng)之勢(shì)，我國(guó)諸多國(guó)家核心利益中，經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家總體利益格局中位置大大前移。最近幾年，一些人批評(píng)中國(guó)是“選擇性的利益攸關(guān)方”，或“毫不情愿的全球事項(xiàng)安排者”，認(rèn)為中國(guó)根據(jù)需要把自己說成是“大象”或“螞蟻”。我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中正在從低調(diào)的學(xué)習(xí)者、參與者向適度的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。國(guó)際社會(huì)期待我們承擔(dān)更多的責(zé)任，對(duì)此我們還沒有充分的心理和策略準(zhǔn)備。在經(jīng)濟(jì)外交上我國(guó)如何構(gòu)筑體現(xiàn)新興大國(guó)與守成大國(guó)良性競(jìng)爭(zhēng)和合作共贏格局，推進(jìn)建立反映新興大國(guó)利益訴求的國(guó)際治理新模式，都是關(guān)系我國(guó)未來(lái)發(fā)展根本利益的重大問題。

（三）構(gòu)建可持續(xù)的大國(guó)經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系是創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新紅利，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要

近年來(lái)我國(guó)實(shí)力上升和處境變差的矛盾現(xiàn)象給我國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略和外交工作提出新問題。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一貿(mào)易大國(guó)和世界上官方外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，目前中國(guó)有很多現(xiàn)實(shí)利益問題和重大關(guān)切沒有得到很好解決。迄今為止，中國(guó)仍然沒有被西方大國(guó)承認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，中國(guó)很多出口商品被課以高額反傾銷稅。美、歐、日對(duì)華軍售禁令依然沒有解除，中國(guó)在石油、鐵礦石、稀土等領(lǐng)域缺乏大國(guó)應(yīng)有的定價(jià)權(quán)，中國(guó)是世界上遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家，中國(guó)企業(yè)“走出去”頻遭安全審查困難重重。

應(yīng)該看到，全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)沒有發(fā)生根本改變，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局繼續(xù)發(fā)生深刻變化。國(guó)際貿(mào)易和跨境投資快速發(fā)展，跨國(guó)公司在全球配置資源的能力不斷增強(qiáng)，新興經(jīng)濟(jì)體成為全球化的動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新面臨重大突破的前夜。世界大國(guó)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，美歐積極推進(jìn)制造業(yè)回歸和再工業(yè)化，其他發(fā)展中國(guó)家正形成比我更加低廉的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制造可能處于被夾在中間的尷尬狀態(tài)。對(duì)此，我國(guó)必須推進(jìn)從戰(zhàn)略理念到實(shí)現(xiàn)機(jī)制的全方位改革，要在收獲第一波全球化紅利的基礎(chǔ)上，以新一輪改革開放創(chuàng)造基于內(nèi)需的第二波經(jīng)濟(jì)全球化紅利。借助發(fā)展與主要大國(guó)間經(jīng)濟(jì)外交，推進(jìn)我國(guó)從原有的利用本國(guó)低端生產(chǎn)要素向利用國(guó)外高端生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變，加快培育一批全球性企業(yè)，打造一批全球性品牌，推進(jìn)一批國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。盡快使中國(guó)成為創(chuàng)新環(huán)節(jié)全球分工、創(chuàng)新資源全球配置、創(chuàng)新能力全球協(xié)調(diào)、創(chuàng)新核心以為我主的全球創(chuàng)新鏈體系中的一員，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。