現(xiàn)在，美國高調(diào)地重返亞洲，加強在亞洲的存在，這對我國來說是一個比較大的挑戰(zhàn)。與此同時，我國的周邊也不平靜。由此，我國也存在著一個再平衡的問題，就是我們怎么應(yīng)對國際社會已經(jīng)發(fā)生的這種變化，調(diào)整我國的相關(guān)政策，平衡發(fā)展國際和國內(nèi)兩個大局，保障國家安全底線，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、透視我國發(fā)展中的國際形勢變幻

2008年金融危機以后，國際形勢發(fā)生了一個比較大的變化，這種變化還在進行過程中。在這次金融危機的沖擊下，西方傳統(tǒng)大國的力量在下降，而我國作為一個新興國家的力量在相對迅速地上升。在這一過程中，我國發(fā)展遇到的麻煩、挑戰(zhàn)主要還是來自于美國。用習(xí)總書記的話來說，中美對抗對兩國和世界都是災(zāi)難。所以，處理好跟美國的關(guān)系具有重要而深遠的意義。那么，究竟當(dāng)下的國際形勢如何呢？我們通過以下幾個方面來觀察。

（一）國際戰(zhàn)略力量對比發(fā)生了變化。

近代工業(yè)革命以來，主導(dǎo)國際社會發(fā)展的力量是西方主要工業(yè)化國家，“一戰(zhàn)”前基本上是英國、法國、德國等歐洲國家，“一戰(zhàn)”中美國迅速崛起，“二戰(zhàn)”以后，主導(dǎo)世界的主要力量是美國、蘇聯(lián)。蘇聯(lián)解體以后，在非洲和原蘇聯(lián)的東歐地區(qū)，有一個民主化浪潮，就是拋棄原蘇聯(lián)的發(fā)展模式，選擇美國、歐洲國家的發(fā)展模式。隨著中國、印度、巴西、南非等非西方的力量的迅速崛起，美國在“冷戰(zhàn)”結(jié)束初期那種咄咄逼人的對外擴張勢頭已經(jīng)進行不下去了。在經(jīng)濟上，“二戰(zhàn)”后的貨幣體系、世界貿(mào)易規(guī)則等都是由美國在主導(dǎo)，這種情況也已經(jīng)發(fā)生了變化。

第一，從反映國家經(jīng)濟實力的一系列指標(biāo)來看。

國際貨幣基金組織發(fā)布的GDP排名。從2010年到2013年的變化情況看，居于第一位的美國和居于第二位的中國，其間經(jīng)濟的差距在縮小。日本和我國之間的差距在拉大。現(xiàn)在中日關(guān)系很緊張，很大程度上源于日本人的不適感、危機感。“二戰(zhàn)”結(jié)束以后，日本一直是主導(dǎo)亞洲的經(jīng)濟力量，但是，現(xiàn)在這種情況發(fā)生變化了。2014年我國經(jīng)濟總量可能成為日本的兩倍。在非傳統(tǒng)西方國家里面，巴西的力量在上升。巴西是拉丁美洲最大的國家。俄羅斯經(jīng)過蘇聯(lián)解體20年的振蕩以后，它的力量也在上升。按照GDP排名，俄羅斯排到了第八位。但普京在做國情咨文的時候認為，俄羅斯的力量應(yīng)排在第五位，即在美國、中國、日本、德國之后。印度也在發(fā)展。印度是南亞最大的國家。在亞洲，從個頭上來說，從人口上來說，除了我國就是印度了。南非總體經(jīng)濟實力在新興國家里比較低，但在整個非洲還是比較有影響的。