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從國(guó)際形勢(shì)與大國(guó)關(guān)系考量我國(guó)外交格局(5)

摘要:現(xiàn)在我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略性部署色彩更濃,就是我們的外交不再是被人牽著鼻子走,不再是應(yīng)付性外交,而是自己主動(dòng)設(shè)置議題。我們看國(guó)際形勢(shì)、大國(guó)關(guān)系,其實(shí)真正的落腳點(diǎn)還是在審視我國(guó)的外交機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了應(yīng)付復(fù)雜環(huán)境,我們跟國(guó)際社會(huì)學(xué)了很多做法,如設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)等。

(二)中美關(guān)系好也好不到哪里去,壞也壞不到哪里去。

總的來說,美國(guó)在關(guān)注歐洲的同時(shí)把更多的注意力轉(zhuǎn)向了亞洲。美國(guó)開始承認(rèn),世界上出現(xiàn)了新的力量中心。美國(guó)的防護(hù)報(bào)告強(qiáng)調(diào),俄羅斯、中國(guó)、巴西、印度、印尼、南非,這些都成了新的影響力中心。亞太地區(qū)將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力,我國(guó)在地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)安全事務(wù)中的實(shí)力和影響力都在提升。

從我國(guó)的戰(zhàn)略來說,希望中美關(guān)系構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”。這是習(xí)主席2013年6月跟奧巴馬在加州莊園會(huì)晤時(shí)提出來的。我國(guó)從2010年開始,經(jīng)濟(jì)總量占世界第二,僅次于美國(guó)。從傳統(tǒng)上看,霸權(quán)國(guó)家和后起國(guó)家經(jīng)常會(huì)因?yàn)檫@種競(jìng)爭(zhēng),走上戰(zhàn)爭(zhēng),“一戰(zhàn)”、“二戰(zhàn)”就是如此。我國(guó)要走出一條跟美國(guó)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路子,就是要突破這樣一個(gè)傳統(tǒng),就是不要再走大國(guó)只能通過戰(zhàn)爭(zhēng)崛起的老路。

我們從20世紀(jì)90年代就開始強(qiáng)調(diào),我國(guó)的發(fā)展是和平的發(fā)展。我們希望跟美國(guó)建立的這種新型大國(guó)關(guān)系是不沖突、不對(duì)抗,相互尊重各自的利益,合作共贏的大國(guó)關(guān)系。但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,對(duì)于我國(guó)提出的這種新型大國(guó)關(guān)系,美國(guó)人不太情愿接受。美國(guó)還是在我國(guó)周邊做了很多事情來遏制我國(guó)的發(fā)展,特別是加強(qiáng)亞太地區(qū)跟我國(guó)有矛盾的那些國(guó)家的關(guān)系,擺出了貌合神離之態(tài)。

總體來看,中美關(guān)系好也好不到哪里去,壞也壞不到哪里去。中美之間有根本的利益沖突,不只是說一個(gè)霸權(quán)國(guó)、一個(gè)守成國(guó)和一個(gè)正在崛起的大國(guó)之間的關(guān)系,還有意識(shí)形態(tài),價(jià)值觀等方方面面的沖突。但是,中美關(guān)系也壞不到哪里去。美國(guó)是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,我國(guó)也是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴,雙方有5000多億美元的貿(mào)易。就是說,中美兩國(guó)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的這種關(guān)系,是不會(huì)變的。從2009年開始,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議,發(fā)展積極合作全面的中美關(guān)系,應(yīng)對(duì)共同的挑戰(zhàn)、新的安全威脅,以及經(jīng)濟(jì)上的一些問題。2013年6月,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的時(shí)候,達(dá)成了很多共識(shí),強(qiáng)調(diào)要互利共贏,相互尊重。2014年11月的APEC峰會(huì)將在北京召開,奧巴馬要來,同時(shí)也對(duì)我國(guó)進(jìn)行正式訪問。剛剛結(jié)束的中美第六輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話也取得了很多的成果。

不管中美關(guān)系怎么樣,兩國(guó)的利益決定了兩國(guó)的合作。所以,基辛格認(rèn)為,中美是一個(gè)共同發(fā)展的關(guān)系。兩國(guó)都從本國(guó)的需要出發(fā),在可能的領(lǐng)域進(jìn)行合作,并通過調(diào)整兩國(guó)的關(guān)系,盡量減少?zèng)_突。用習(xí)總書記的話說,正因?yàn)槲覀冇袥_突,所以才坐到一起對(duì)話。美國(guó)差不多有半個(gè)內(nèi)閣都到我國(guó)來參加這樣一個(gè)對(duì)話。中美之間雖然有很多矛盾和問題,可是有一套比較成熟的機(jī)制在起作用。中美之間有90多個(gè)政府間的對(duì)話機(jī)制,在經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、反恐等各方面的合作都在不斷深化。中美之間的往來也是比較密切的,中美民間有220多個(gè)友好的省市地方關(guān)系。我國(guó)有19萬(wàn)留學(xué)生在美國(guó),美國(guó)也有2萬(wàn)留學(xué)生在我國(guó)。而我國(guó)剛開放的時(shí)候,向美國(guó)派出的留學(xué)生,只有52個(gè)人,美國(guó)派到我國(guó)來的也只有8個(gè)人。

中美的共同利益很多。其間最大的利益是,在亞洲都要有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,要維護(hù)亞太和平。在經(jīng)濟(jì)上,都是希望對(duì)方好好發(fā)展,如果不發(fā)展的話,那些貿(mào)易額從哪兒來?中美兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)很多的問題,金融危機(jī)、國(guó)際金融體系改革、朝鮮半島、伊朗核問題等。

中美關(guān)系的這種戰(zhàn)略性影響、全球性影響要高于中俄關(guān)系。1979年1月1日,中美正式建立外交關(guān)系。當(dāng)時(shí)小平同志說,中國(guó)對(duì)外開放,最重要的是對(duì)西方國(guó)家開放。跟著發(fā)達(dá)國(guó)家,才會(huì)發(fā)展得快;跟著落后國(guó)家,怎么可能迅速發(fā)展。應(yīng)該說,中美這種友好關(guān)系在我國(guó)30多年的發(fā)展中起了很大的作用。

(三)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段。

中俄兩國(guó)共同邊界有四千多公里,從當(dāng)前來看,關(guān)鍵是要正確估計(jì)俄羅斯的形勢(shì)。蘇聯(lián)解體以后的20世紀(jì)90年代,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)下降了一半,全國(guó)2/3的人口處于貧困狀態(tài)。從2000年普京當(dāng)選為總統(tǒng)以后,整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始對(duì)俄羅斯有利。由于新興國(guó)家的發(fā)展,對(duì)油氣需求擴(kuò)大,加上中東不穩(wěn),油氣價(jià)格直線上升。借著這樣一個(gè)形勢(shì),俄羅斯獲得了迅速發(fā)展。到2007年,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)基本上恢復(fù)到前蘇聯(lián)時(shí)期的水平,我個(gè)人覺得,甚至比前蘇聯(lián)時(shí)期的水平還要高。

前蘇聯(lián)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)總量很大,但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,老百姓缺吃少穿。蘇聯(lián)一解體,葉利欽放開價(jià)格,市場(chǎng)上短缺的情況沒有了,而存在的問題就是,很多奢侈品甚至水果之類的東西,大多數(shù)人買不起?,F(xiàn)在俄羅斯基本的食品價(jià)格,諸如:面包、牛奶、圓白菜、土豆等,政府是控制的,而且很廉價(jià)。像面包,2000年我在俄羅斯的時(shí)候,一個(gè)大面包5盧布,一個(gè)人一天都吃不完,當(dāng)時(shí)1美元換27、28盧布。

我覺得,俄羅斯休克以后,反倒有利于它以后的發(fā)展。東歐轉(zhuǎn)軌過程中,波蘭是搞休克療法最徹底的國(guó)家。波蘭現(xiàn)在是東歐國(guó)家甚至整個(gè)歐洲國(guó)家里,經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的。匈牙利當(dāng)時(shí)拖泥帶水,現(xiàn)在匈牙利就比不上波蘭。俄羅斯從2002年開始出口糧食,一年出口將近兩千萬(wàn)噸糧食,前蘇聯(lián)時(shí)期最多一年進(jìn)口四五千萬(wàn)噸糧食。

在國(guó)際舞臺(tái)上,普京很強(qiáng)硬,堅(jiān)決捍衛(wèi)自己國(guó)家的利益,他也很善于抓住機(jī)會(huì)。2008年,普京抓住格魯吉亞犯錯(cuò)的時(shí)機(jī),先出了兵,通過五天的戰(zhàn)爭(zhēng),使南奧塞梯和阿布哈茲脫離了格魯吉亞。通過這兩個(gè)地方,使俄羅斯的勢(shì)力進(jìn)入了南高加索。這一次,俄羅斯又收復(fù)了克里米亞。由此,使西方不斷北約東擴(kuò),軍事聯(lián)盟抵近俄羅斯家門口的事態(tài),也獲得了轉(zhuǎn)機(jī)。

前蘇聯(lián)解體以后,不管俄羅斯采取什么樣的政策,中俄關(guān)系還是比較順利的。從1996年開始,建立了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄發(fā)表了幾個(gè)關(guān)于國(guó)際秩序、關(guān)于重大國(guó)際問題的聲明。今年普京來我國(guó)訪問,中俄兩國(guó)發(fā)表了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》。中俄雙方的這種戰(zhàn)略不只著眼于雙邊關(guān)系,更多的是國(guó)際舞臺(tái)上兩國(guó)利益的維護(hù)問題。

習(xí)近平同志當(dāng)選國(guó)家主席以后,特別重視跟俄羅斯的關(guān)系俄羅斯在西方遇到一些麻煩,也希望得到中國(guó)的支持。我國(guó)也是很巧妙地給予了支持。比如說克里米亞問題。我們沒有像西方那樣去譴責(zé)俄羅斯,而是表示理解,因?yàn)檫@個(gè)地方歷史上是俄羅斯的。

習(xí)近平同志2013年3月訪問俄羅斯,普京2014年5月來華,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系往前走了一大步,其中比較突出的就是能源合作問題。這個(gè)對(duì)俄羅斯也很重要?,F(xiàn)在,俄羅斯能源出口主要是向西,俄羅斯能源戰(zhàn)略確定,未來1/3要出口亞太地區(qū),我國(guó)是最大的客戶。俄羅斯供氣管道有望于2014底開建,并將自2018年起,通過“Power of Siberia”天然氣管道向中方每年供應(yīng)380億立方米天然氣。將來北京有可能用上俄羅斯的天然氣?,F(xiàn)在俄羅斯的石油通過西邊哈薩克斯坦的管道也在向我國(guó)出口。

中俄兩國(guó)在軍事領(lǐng)域的合作更是向前進(jìn)了一步。習(xí)近平同志被稱為是第一個(gè)訪問俄軍總指揮部的人,其他國(guó)家首腦還沒有去過。由此,表明了中俄之間的軍事互信關(guān)系。中俄兩國(guó)還有定期的軍事演習(xí),2014年5月剛剛結(jié)束了在東海的軍事演習(xí)。更為重要的是,俄羅斯還是我國(guó)先進(jìn)武器的主要來源地。西方從1989年以后,對(duì)我國(guó)實(shí)施軍事禁運(yùn),像美國(guó)、歐盟的先進(jìn)武器是不賣給我國(guó)的。俄羅斯的武器還是比較先進(jìn)的,跟美國(guó)相比不相上下。另外,中俄兩國(guó)有可能在一些軍備問題上,加強(qiáng)技術(shù)方面的共同研發(fā)。

中俄兩國(guó)的貿(mào)易在迅猛發(fā)展。2013年中俄兩國(guó)的貿(mào)易達(dá)到了892億美元,到2015年要達(dá)到1000億美元。還有一個(gè)新的發(fā)展,就是中俄鐵路聯(lián)運(yùn)。原來哈爾濱、吉林的貨物是經(jīng)過鐵路到大連,再出口到韓國(guó)、日本。而大連港的吞吐能力有限,好多貨物一待好幾個(gè)月都出不去?,F(xiàn)在,通過俄羅斯的鐵路,通過其遠(yuǎn)東港口到達(dá)韓國(guó)、日本,這樣還縮短了運(yùn)輸?shù)木嚯x。另外,俄羅斯正在改造西伯利亞鐵路,還有北方航道。未來,我國(guó)向歐洲出口商品可以通過這個(gè)渠道。

我們經(jīng)常說的一句話是,中俄關(guān)系是大國(guó)關(guān)系的典范。外界老擔(dān)心中俄會(huì)結(jié)成什么軍事同盟,我們不斷地宣布,這是不可能的。歷史上,中俄有過兩次結(jié)盟,而兩次結(jié)盟都沒有好結(jié)果。第一次結(jié)盟是1896年,中俄建立軍事政治同盟,當(dāng)時(shí)是對(duì)著日本的;第二次結(jié)盟是1950年,簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。第一次結(jié)盟等于說引狼入室,整個(gè)東北成了俄國(guó)的勢(shì)力范圍;第二次結(jié)盟我國(guó)被拖入了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),惡化了我國(guó)周邊的環(huán)境?,F(xiàn)在中俄兩國(guó)關(guān)系是建立在國(guó)家利益基礎(chǔ)之上,不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó),追求互利、互讓、共贏的關(guān)系。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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