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從國際形勢與大國關(guān)系考量我國外交格局(6)

摘要:現(xiàn)在我國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略性部署色彩更濃,就是我們的外交不再是被人牽著鼻子走,不再是應(yīng)付性外交,而是自己主動設(shè)置議題。我們看國際形勢、大國關(guān)系,其實真正的落腳點還是在審視我國的外交機遇和挑戰(zhàn)。為了應(yīng)付復(fù)雜環(huán)境,我們跟國際社會學(xué)了很多做法,如設(shè)立國家安全委員會等。

(四)不計前嫌,以大國風(fēng)范和平解決中日關(guān)系。

現(xiàn)在我國周邊比較麻煩的是中日關(guān)系。中日關(guān)系這種僵局已經(jīng)不只一次了。小泉當(dāng)首相的時候,大約有五年的時間中日關(guān)系也是很差。后來,安倍第一次當(dāng)首相的時候,雙方關(guān)系開始緩和,安倍來華,胡錦濤、溫家寶訪日。兩國領(lǐng)導(dǎo)人有定期互訪,在能源、環(huán)保等領(lǐng)域開展了一些合作。2012年,日本政府從私人手里購買釣魚島,由此引發(fā)了中日關(guān)系的對抗、惡化。

從歷史上看,中日關(guān)系不好,對雙方都沒有好處。要說再有一場戰(zhàn)爭,那是不太可能?,F(xiàn)在日本領(lǐng)土有50多個核電站,一個福島泄漏一點,全世界都受不了。我個人覺得,中日關(guān)系不能無限地惡化下去?,F(xiàn)在安倍很可笑,他的外交基本上都是針對我國的??墒?,面對如此發(fā)展的中國,安倍的舉措不是以卵擊石嗎?!

從另一個角度思考,不管怎么樣,日本是離我國最近的發(fā)達國家。日本很多東西值得我們學(xué)習(xí),比如說日本的社會秩序。日本首相走馬燈式地更迭,但是,整個社會秩序基本上不受影響。我們要是這樣的話,情況會怎么樣?近代甲午戰(zhàn)爭以后,大批中國人到日本尋求救國之道。日本1億多人,領(lǐng)土面積大概跟我國一個省差不多,才36萬多平方公里。但是,它的經(jīng)濟實力曾一度長期位居世界第二,它是如何做到的?這都是很值得我們學(xué)習(xí)的。雖然,日本國內(nèi)右翼化現(xiàn)象很嚴(yán)重,但日本國內(nèi)也是有不同聲音的。比如說安倍推動日本解禁集體自衛(wèi)權(quán),就遭到日本國內(nèi)很多人的反對,甚至有人以死抗?fàn)帯?/p>

那么,如何看日本的侵略歷史。亞洲甚至包括澳大利亞都受到過日本的侵略,可是很多國家不像我國對日本的侵略那么耿耿于懷,因為很多問題早已經(jīng)得到解決了。“二戰(zhàn)”以后,日本搞東亞基金,給這些國家的發(fā)展提供了很多幫助,也給很多國家賠了款。當(dāng)時,我國實行的是“以德報怨”的政策,沒讓日本賠償,這一頁已經(jīng)翻過去了??墒牵F(xiàn)在我們國內(nèi)好多人對此心理上還總是不平衡。我國改革開放以后,在技術(shù)、資金方面,日本也是幫助過我們的。因此,我們的宣傳要理性一點,要引導(dǎo)好民眾在涉日問題上的民族情緒。況且,從未來發(fā)展看,世界形勢對我國會越來越有利,我們要有大國自信。

(五)我國與其他大國間的關(guān)系。

其一,我國跟歐盟的關(guān)系?,F(xiàn)在,習(xí)主席出訪歐洲,各個國家基本上都是以最高的規(guī)格在接待。這個不只是對習(xí)主席個人的尊重,還有對中國的尊重。歐盟認(rèn)識到,世界權(quán)力在發(fā)生轉(zhuǎn)移,我國的力量在上升。我國的貨物通過在建的歐亞大陸橋就可以到歐洲去了。

其二,我國與印度、巴西這些新興國家的關(guān)系。中印關(guān)系的發(fā)展還是比較快的,其間的貿(mào)易額現(xiàn)在已經(jīng)超過了600億美元。我國跟巴西的關(guān)系也比較好,我國大量的原材料來自于巴西。

我國跟印度關(guān)系兼有大國、周邊、發(fā)展中國家三重身份。中印之間一個大的問題就是領(lǐng)土主權(quán)爭端沒解決,在陸上邊界,我們現(xiàn)在跟其他國家都解決了,印度是唯一沒有解決的一個國家。西段有3.3萬平方公里,中段有2千平方公里,到東段我們原來都是9萬平方公里,據(jù)最新測繪大概是6.7萬平方公里?,F(xiàn)在西段在我國的控制之下,東段主要是在印度控制下,印度在那里建立一個阿魯那恰爾邦,有300多萬人口。你說,怎么收回來?邊界問題在古代社會是因宿而治,現(xiàn)代的邊界基本上都是通過一系列條約確立下來的。那么,這些問題怎么解決?可能也還是坐下來談,協(xié)商解決。

三、我國外交面臨的機遇與挑戰(zhàn)

現(xiàn)在我國的實力增強了,由此帶來的麻煩也增多了。2014年是我國改革開放承前啟后的一年,我國外交也開始了新的格局。這一屆領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略性部署色彩更濃,就是我們的外交不再是被別人牽著鼻子走,不再是應(yīng)付性外交,而是自己主動設(shè)置議題。我們看國際形勢、大國關(guān)系,其實真正的落腳點還是在審視我國的外交機遇和挑戰(zhàn)。

(一)應(yīng)對周邊國家在經(jīng)濟上依賴我國,有的在安全上跟我國對著干的現(xiàn)象。

隨著我國的迅速發(fā)展,引發(fā)了我國周邊國家的危機感、焦慮感、緊迫感。由此,就呈現(xiàn)出一種令人心痛的局面,即周邊國家在經(jīng)濟上依賴我國,在安全上跟我國對著干,依賴美國。為了應(yīng)對這樣一種復(fù)雜的環(huán)境,我國跟國際社會也是學(xué)了很多做法,比如設(shè)立國家安全委員會。對周邊一些問題,我國的態(tài)度開始發(fā)生變化,比如對朝鮮發(fā)展核武器。原來我們也一直強調(diào)半島無核化,但是對朝鮮發(fā)展核武器的回應(yīng)不夠強硬。現(xiàn)在我們的外長對朝鮮說,我們絕不接受我國的發(fā)展進程受到干擾和打斷,更不允許為一己之私把一個地區(qū)乃至整個世界搞亂。

還有在南海,原來我們比較重視維穩(wěn),在維權(quán)上做的不夠。現(xiàn)在我們開始注重在南海地區(qū)既要維穩(wěn),也要維權(quán)。與我國在南海主要發(fā)生爭端的國家,一個是越南,一個是菲律賓。這兩個國家借助外力,跟我國斗爭的決心還是很強的。現(xiàn)在黃巖島,其實在我國的控制之下。在美國空襲科索沃的時候,菲律賓有個船自沉在仁愛礁,然后就不走了,天天有人在那兒守著。當(dāng)時我們沒有抓住機會,該趕它走的時候沒有將其趕走?,F(xiàn)在菲律賓又向國際法院告中國,眼下我們再有什么大動作,對我國也很不利。

菲律賓一個很重要的訴訟要求就是要推翻我國的九段線。那么,九段線怎么來的呢?“二戰(zhàn)”結(jié)束的時候,在中國周邊,越南是法國的殖民地,菲律賓是美國的殖民地,包括印尼都沒有獨立。當(dāng)時我國劃的九段線實際上就是定國界線,就是島嶼歸屬線,基本上是那個島和對岸那個國家的中間線。當(dāng)時,我國政府要求廣東省政府把這個事給辦了。結(jié)果解放戰(zhàn)爭開始了,這事兒就擱那兒了。新中國成立以后,我國的海軍力量一直不夠強大,加上“文化大革命”的干擾,失去了很多機會。不管怎么說,總得在那些島上有點主權(quán)標(biāo)志??墒?,我們沒有。在這種情況下,越南、菲律賓獨立以后,就開始占那些島?,F(xiàn)在越南占的最多,有29個。菲律賓也比較多,占了8個。其實,有很多很棘手的問題是完全可以通過談判解決的。像中越在北部灣劃界,劃出一個界限,規(guī)定一個共同的逾越區(qū),就是雙方漁民可以捕魚。

(二)親誠惠容的周邊外交理念。

在新領(lǐng)導(dǎo)外交里很重要的一點,就是開始注意塑造周邊,提出親誠惠容的周邊外交理念。在很多政策上,也注意打造跟周邊國家的命運共同體。就是說,我國發(fā)展了,人家對你有戒心,這也是可以理解的。只有我們放下姿態(tài),跟周邊國家盡量搞好關(guān)系,同時讓它能分享到我國發(fā)展帶來的好處,才能拉近雙方的關(guān)系。我國新一代領(lǐng)導(dǎo)人召開了“周邊外交工作座談會”,確定了周邊外交的方針。就是對于周邊國家,不是去應(yīng)付,而要去塑造。

我國跟東盟國家關(guān)系的發(fā)展也比較順利。從2010年開始,我國跟東盟國家建立了自由貿(mào)易區(qū),而且關(guān)系發(fā)展一直都比較快。2013年我國跟東盟的貿(mào)易額有4400多億美元。東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴,其實,東盟國家的經(jīng)濟發(fā)展,很大程度上跟我國是有關(guān)系的。

再有就是中亞。在中亞有上海合作組織。在2013年9月,習(xí)主席訪問中亞四國的時候提出,要建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶。這個構(gòu)想提出來以后,國內(nèi)也比較活躍,各種課題、行動都開始做起來了。我個人覺得,還是要冷靜一點。因為中亞畢竟不是中國深耕過的地方,不是你想做什么,就可以做什么,不是一廂情愿的問題,還得人家接受。另外,中亞還存在著很多的問題,特別是像烏茲別克這些國家,宗教民族矛盾比較多,政權(quán)未來怎么樣還沒有形成一定的機制。就是說,不能排除它會有一些動亂。另外,美國從阿富汗撤軍以后,阿富汗那些極端勢力很容易進入中亞,會不會影響到中亞的穩(wěn)定?這些都是值得關(guān)注和研究的問題。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的過程中,我們一定要跟俄羅斯主導(dǎo)的那些組織搞好關(guān)系,特別是俄羅斯現(xiàn)在要構(gòu)建歐亞聯(lián)盟,不能讓人家覺得咱們在挖人家墻角,那樣對中俄關(guān)系不利。

(三)除了周邊之外,現(xiàn)在我國的外交視野也比較寬,特別是加強了對非洲國家的關(guān)系。

今年李克強總理的非洲四國之行,也取得了很多成果。中非關(guān)系發(fā)展比較快,有中非合作論壇這樣一些機制。1950年,中非只有1.21億美元的貿(mào)易額;2000年只有1000億美元的貿(mào)易額;2013年中非貿(mào)易額達到了2012億美元。我國在非洲有很多的企業(yè),涉及到很多領(lǐng)域。現(xiàn)在,老百姓中有很多人覺得我國援助非洲似乎太多了,我們自己西部地區(qū)的校舍那么破,路也沒修,為什么要去非洲搞援助?其實這是一種短視。作為一個大國,要承擔(dān)國際社會的責(zé)任,對外援助是必要。而且,大國都有對外援助,美國有,歐盟也有,甚至俄羅斯都有。另外,這些援助也帶動了我國企業(yè)進入這些國家的經(jīng)濟領(lǐng)域。

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責(zé)任編輯:劉斌)

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