改革的目標(biāo)：要實現(xiàn)從突破論到發(fā)展論的轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記指出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路”。這充分說明全面深化改革是目標(biāo)和方向的統(tǒng)一，但這一目標(biāo)方向的形成卻是一個從不自覺到逐步自覺的過程，就目標(biāo)來看是分階段有步驟的實現(xiàn)過程，就方向來看是不斷探索逐步清晰的過程?？v觀30多年的改革，其目標(biāo)方向的實現(xiàn)是在堅持四項基本原則前提下，從突破傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛，突破資本主義發(fā)展道路束縛到逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，發(fā)展中國特色社會主義的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化過程。

30多年前的改革，我們面臨的一個首要任務(wù)就是突破封閉僵化的舊有體制機(jī)制的束縛，也就是突破以蘇聯(lián)為代表的以計劃經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)社會主義發(fā)展道路的束縛。30多年來，改革的一個重要內(nèi)容就是正確處理計劃與市場的關(guān)系，實現(xiàn)了從“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場經(jīng)濟(jì)為輔”到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，今天舊有的體制機(jī)制和思想觀念作為一種制度性障礙已不存在，改革突破傳統(tǒng)社會主義發(fā)展道路的任務(wù)已近完成。與此同時，伴隨著改革的進(jìn)行還有一股試圖把改革引向資本主義發(fā)展道路的暗流，不從理論和現(xiàn)實層面突破資本主義發(fā)展道路的這一“預(yù)設(shè)”，就很難在堅持改革正確方向的前提下，走出一條獨具特色的社會主義道路。30多年來，我們對這一暗流高度警覺并不斷與之斗爭，從20世紀(jì)80年代反對資產(chǎn)階級自由化一直到現(xiàn)在反對新自由主義、“普世價值”等西方錯誤思潮，其根本目的就是要從理論層面突破資本主義發(fā)展道路的“迷思”，把改革的目標(biāo)方向與資本主義發(fā)展道路區(qū)別開來。上述“兩大突破”為社會主義現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)，為中國特色社會主義的不斷發(fā)展準(zhǔn)備了理論前提和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

就改革的目標(biāo)來看，“現(xiàn)代化”本身也是一個不斷發(fā)展的過程。改革之初，鄧小平同志創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了我們黨建國初期提出的“現(xiàn)代化”思想，明確提出了“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把目標(biāo)性較強(qiáng)的“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，用一種近乎計劃的辦法規(guī)定了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間表和路線圖，成為中國日后實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本遵循和目標(biāo)路徑。同時，把實現(xiàn)現(xiàn)代化同不斷深化改革緊密聯(lián)系起來，賦予“現(xiàn)代化”目標(biāo)和路徑的雙重內(nèi)涵。也就是說，現(xiàn)代化的“三步走”是目標(biāo)，但現(xiàn)代化同時又是引領(lǐng)和推進(jìn)改革的基本路徑。毋庸諱言，前兩步發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的，其實施主要是在經(jīng)濟(jì)技術(shù)等生產(chǎn)力層面且發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，但第三步發(fā)展戰(zhàn)略就不僅僅是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的意義，而是有著更為豐富的內(nèi)容。因此，黨的十五大把第三步發(fā)展戰(zhàn)略又細(xì)化為“新三步走”，并賦予“現(xiàn)代化”富強(qiáng)民主文明和諧的新內(nèi)涵。至此，“現(xiàn)代化”的目標(biāo)和路徑涵義更加明確，并且成為系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化社會等各方面改革的一種理念?？梢哉f，“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵是隨著改革實踐的發(fā)展不斷豐富的。改革是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求，現(xiàn)代化是改革的題中應(yīng)有之意。改革的過程本身就是“現(xiàn)代化”目標(biāo)逐步實施和不斷完善的過程。當(dāng)前，我們正處于“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第二步，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和主要科學(xué)技術(shù)水平的總量看，中國在生產(chǎn)力層面的現(xiàn)代化有了一個很好的基礎(chǔ)，但對生產(chǎn)關(guān)系以及建構(gòu)在此基礎(chǔ)之上的社會關(guān)系和利益格局的調(diào)整，我們還遠(yuǎn)沒有達(dá)到現(xiàn)代社會的水平，各種制度、法律、法規(guī)尚處于健全和完善之中，當(dāng)代中國正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的逐步過渡之中。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)代化使社會的復(fù)雜性日益增大，要求上層建筑必須作出適應(yīng)性調(diào)整，既要用深化改革的辦法解決現(xiàn)代化的問題，又要用現(xiàn)代化的思路來全面深化改革。如何管理好這一新舊雜陳“半截子現(xiàn)代化”的當(dāng)代中國，成為擺在我們面前的突出任務(wù)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是全面深化改革的迫切需要，又是現(xiàn)代化自身發(fā)展的必然要求，是把全面深化改革同深入推進(jìn)現(xiàn)代化有機(jī)聯(lián)系起來的階段性目標(biāo)追求。

中國特色社會主義道路、理論體系、制度的形成和完善是一個逐步發(fā)展的過程，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。改革伊始，我們對中國特色社會主義道路懵懵懂懂，所以鄧小平同志講要“摸著石頭過河”，這是我們對所走道路不明確之時非常形象的說法。30多年來，我們“走一步、看一步，先走再看、邊走邊看”，堅持社會主義方向下的實踐優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，不斷推動實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，在改革開放偉大實踐的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)成功經(jīng)驗和失誤教訓(xùn)，逐步探索出一條既堅持社會主義發(fā)展方向，又從中國國情和實際出發(fā)的根本道路，這就是中國特色社會主義道路。30多年的改革之路就是中國特色社會主義“破殼而出、化蛹成蝶”的過程。當(dāng)前，改革已經(jīng)到了這樣一個歷史階段，這就是已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、軍事、國防、外交等全方位多領(lǐng)域展開，對改革的戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性的要求成為當(dāng)務(wù)之急，迫切需要一整套與之配合的制度體系。事實上，改革把對中國特色社會主義的探索也推向了一個全新的階段，這一階段的一個鮮明特征就是必須要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。從中國特色社會主義自身的發(fā)展來看，旗幟已然樹立，道路業(yè)已開辟，理論體系逐步形成，制度的完善和發(fā)展既是水到渠成也需因勢而為，但這一切都離不開改革的實踐，只能通過全面深化改革完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同時通過中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，來保障和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保全面深化改革的實現(xiàn)。當(dāng)前，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度既是全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，又是堅持中國特色社會主義道路的根本要求。