2月7日，春節(jié)后首個(gè)工作日，浙江省委在杭州召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會(huì)，以開(kāi)年部署形式，傳遞持之以恒、全力以赴推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的鮮明態(tài)度。

“十四五”開(kāi)局，浙江被委以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重任。面對(duì)已開(kāi)啟的2022年，該省將其定位為示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。浙江官方在當(dāng)日會(huì)上明確，今年要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)。

如何讓美好社會(huì)成為共同富裕的呈現(xiàn)載體，如何讓美好社會(huì)之“美好”盡顯浙江？在這場(chǎng)“新年第一會(huì)”中，該省也為其2022年的探索之路畫(huà)出了跑道，定下發(fā)力點(diǎn)。

開(kāi)局：在扎實(shí)探路中打下基礎(chǔ)

從全面小康到共同富裕成為當(dāng)下中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)之變。在解好共同富裕這一歷史性課題過(guò)程中，作為探路者的浙江，于過(guò)去一年交出了富有成效的成績(jī)單，為建設(shè)共同富裕美好社會(huì)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共同富裕，前提是“說(shuō)清楚”“講明白”共同富裕。浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，話(huà)語(yǔ)體系不斷清晰是該省去年來(lái)取得的重要進(jìn)展。

其表示，浙江從共同富裕話(huà)語(yǔ)體系和數(shù)字化改革思維出發(fā)，邊探索、邊實(shí)踐、邊回測(cè)、邊迭代，梳理形成了以“四橫”“四縱”為核心的共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)圖。“四橫”包括數(shù)字化支撐、突破性抓手、標(biāo)志性成果、可感知圖景。“四縱”為理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，貫穿示范區(qū)建設(shè)全過(guò)程。

重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)亦是浙江打好共富基礎(chǔ)的體現(xiàn)。如在支持山區(qū)26縣“一縣一策”方面，浙江形成了26縣“1+2+26+N”政策體系，推進(jìn)均衡發(fā)展。

龍游縣是該省山區(qū)26縣之一，當(dāng)?shù)厝ツ闓DP同比增長(zhǎng)9.5%，高出浙江全省1個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.4%。這種發(fā)展加速度的出現(xiàn)，與享受到“一縣一策”利好關(guān)系密切。

去年，浙江圍繞“生態(tài)工業(yè)發(fā)展”給予龍游“一縣一策”專(zhuān)項(xiàng)扶持，釋放出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的系列紅利。這助力當(dāng)?shù)匾呀ㄔO(shè)超4.5平方公里的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集中培育起碳基紙基新材料、精密數(shù)控和軌道交通裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。

而在著力突破重大改革這一進(jìn)展方面，浙江推動(dòng)形成了一批體制機(jī)制創(chuàng)新成果。如2021年該省商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)承保人數(shù)1787余萬(wàn)人，賠付覆蓋率由0.7%提高至1.5%；推動(dòng)281個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，加快形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年浙江在指標(biāo)目標(biāo)完成上也有不俗成績(jī)。示范區(qū)建設(shè)48個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)總體進(jìn)展良好，其中33個(gè)指標(biāo)完成或超過(guò)年度目標(biāo)；13個(gè)指標(biāo)暫無(wú)年度數(shù)據(jù)，根據(jù)部門(mén)反饋預(yù)計(jì)均能完成年度目標(biāo)。

新程：畫(huà)出7條示范先行跑道

謀實(shí)謀先扎實(shí)開(kāi)局后，2022年浙江如何在蹄疾步穩(wěn)中，實(shí)現(xiàn)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)的“更進(jìn)一步”？

浙江省委書(shū)記袁家軍在7日的會(huì)上提出，要聚焦“七個(gè)先行示范”7條跑道，聚力推進(jìn)“1+5”重點(diǎn)改革集成突破，以標(biāo)志性成果為牽引，找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的突破性抓手，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和改革探索，開(kāi)拓共性問(wèn)題的破解之道、引領(lǐng)變革的先行之路。

具體而言，“七個(gè)先行示范”即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理等先行示范。

從物質(zhì)富裕到保障富足、精神富有，浙江正瞄準(zhǔn)各層次需求同步發(fā)力。事實(shí)上，7條跑道背后所錨定的7個(gè)發(fā)展方向，該省已行動(dòng)在先、找尋突圍之道。

關(guān)系民生的“公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”，延續(xù)著該省一以貫之的惠民之道。去年起，浙江不再追求養(yǎng)老床位數(shù)量，而是重點(diǎn)保障中心城區(qū)老年人的就近需求。其中杭州去年新增養(yǎng)老床位2475張，涵蓋社區(qū)“嵌入式”微機(jī)構(gòu)等多種類(lèi)型，并結(jié)合智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)老年人24小時(shí)監(jiān)測(cè)，讓老人放心、家人安心。

為讓民眾獲得感再加碼，聚焦公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，今年該省還提出爭(zhēng)取加快建設(shè)育兒友好型社會(huì)，構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系，迭代升級(jí)“浙里基本公共服務(wù)”重大應(yīng)用等。

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，需著眼百姓急難愁盼，亦需關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)之道。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，浙江便已走在前列。在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和背景下，浙江于去年底成立運(yùn)營(yíng)全國(guó)首個(gè)竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心——安吉兩山竹林碳匯收儲(chǔ)交易中心，讓林農(nóng)手中的竹林化作可以“生金”的竹林碳匯。

今年，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范方面，該省明確，將系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，實(shí)施生態(tài)惠民行動(dòng)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

此外，圍繞推進(jìn)收入分配制度改革先行示范，浙江提出開(kāi)展擴(kuò)中提低行動(dòng)、健全工資收入合理增長(zhǎng)機(jī)制、探索建立共富型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等；瞄準(zhǔn)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范，其將深入實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程，構(gòu)建志愿服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)機(jī)制，建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。

賦能：三把“利器”助推精準(zhǔn)發(fā)力

讓“美好社會(huì)”愈發(fā)清晰，需要方向錨定，也離不開(kāi)精準(zhǔn)發(fā)力的方式方法。

聚焦打造一批標(biāo)志性成果、探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式、謀劃一批重大改革方案這三把“利器”，浙江正以打破思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)的勇氣，運(yùn)用現(xiàn)代化的理念、機(jī)制、方法、手段，推動(dòng)共同富裕變革性實(shí)踐。

瞄準(zhǔn)標(biāo)志性成果打造，該省在7日的會(huì)上明確，要堅(jiān)持國(guó)家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向，動(dòng)員全社會(huì)力量，圍繞“四大戰(zhàn)略定位”，鞏固優(yōu)勢(shì)擦亮金名片，放大優(yōu)勢(shì)打造金名片，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)培育新的金名片。

探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式，亦是發(fā)力關(guān)鍵。浙江提出，要聚焦縮小“三大差距”、促進(jìn)社會(huì)公平，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、26縣“一縣一策”、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、普惠性人力資本提升等領(lǐng)域率先探索突破，推動(dòng)發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變。

實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)啟。在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)王通林介紹，今年該廳謀劃了“六促共富”組合拳，即集成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)促共富、建設(shè)促共富、改革促共富、賦能促共富、數(shù)字促共富和幫扶促共富。“如為幫助山區(qū)26縣發(fā)展、低收入農(nóng)戶(hù)增收，我們構(gòu)建了新型幫共體，集合浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)慈善力量的優(yōu)勢(shì)，做到山區(qū)26縣一縣一團(tuán)、一村一組、一戶(hù)一策。”

聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，浙江的解題之道在于謀劃一批重大改革方案。該省明確將研究謀劃共富型大社保體系、財(cái)稅政策體系、強(qiáng)村富民集成改革、進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕、“浙里長(zhǎng)壽”體系等牽一發(fā)動(dòng)全身的改革方案。

以大社保體系為例，浙江省人社廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)吳偉斌說(shuō)，該體系包括積極實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋等內(nèi)容，特別是要促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員積極參保。

一批批成果、模式、方案的誕生與革新背后，都是浙江對(duì)共同富裕“開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)”的認(rèn)識(shí)加深、實(shí)踐加深，也是共同富裕美好社會(huì)的輪廓加深、內(nèi)涵加深。

袁家軍表示，浙江要深刻認(rèn)識(shí)共同富裕的戰(zhàn)略意圖和劃時(shí)代意義，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大原則和實(shí)踐路徑，深刻認(rèn)識(shí)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的重大舉措，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)變革性實(shí)踐，打開(kāi)“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”螺旋式上升通道。