2月7日，春節(jié)后首個工作日，浙江省委在杭州召開高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)推進大會，以開年部署形式，傳遞持之以恒、全力以赴推進示范區(qū)建設的鮮明態(tài)度。

“十四五”開局，浙江被委以高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)重任。面對已開啟的2022年，該省將其定位為示范區(qū)建設機制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。浙江官方在當日會上明確，今年要堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕、扎實推動共同富裕美好社會建設。

如何讓美好社會成為共同富裕的呈現(xiàn)載體，如何讓美好社會之“美好”盡顯浙江？在這場“新年第一會”中，該省也為其2022年的探索之路畫出了跑道，定下發(fā)力點。

開局：在扎實探路中打下基礎

從全面小康到共同富裕成為當下中國的發(fā)展目標之變。在解好共同富裕這一歷史性課題過程中，作為探路者的浙江，于過去一年交出了富有成效的成績單，為建設共同富裕美好社會打下了扎實基礎。

推進、實現(xiàn)共同富裕，前提是“說清楚”“講明白”共同富裕。浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)領導小組辦公室相關負責人介紹，話語體系不斷清晰是該省去年來取得的重要進展。

其表示，浙江從共同富裕話語體系和數(shù)字化改革思維出發(fā)，邊探索、邊實踐、邊回測、邊迭代，梳理形成了以“四橫”“四縱”為核心的共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構圖。“四橫”包括數(shù)字化支撐、突破性抓手、標志性成果、可感知圖景。“四縱”為理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，貫穿示范區(qū)建設全過程。

重點工作扎實推進亦是浙江打好共富基礎的體現(xiàn)。如在支持山區(qū)26縣“一縣一策”方面，浙江形成了26縣“1+2+26+N”政策體系，推進均衡發(fā)展。

龍游縣是該省山區(qū)26縣之一，當?shù)厝ツ闓DP同比增長9.5%，高出浙江全省1個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值增長15.4%。這種發(fā)展加速度的出現(xiàn)，與享受到“一縣一策”利好關系密切。

去年，浙江圍繞“生態(tài)工業(yè)發(fā)展”給予龍游“一縣一策”專項扶持，釋放出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、科技成果轉化等方面的系列紅利。這助力當?shù)匾呀ㄔO超4.5平方公里的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，集中培育起碳基紙基新材料、精密數(shù)控和軌道交通裝備兩大主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新動能不斷增強。

而在著力突破重大改革這一進展方面，浙江推動形成了一批體制機制創(chuàng)新成果。如2021年該省商業(yè)補充醫(yī)療保險承保人數(shù)1787余萬人，賠付覆蓋率由0.7%提高至1.5%；推動281個未來社區(qū)試點創(chuàng)建項目，加快形成標準規(guī)范體系。

浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)領導小組辦公室相關負責人介紹，去年浙江在指標目標完成上也有不俗成績。示范區(qū)建設48個評價指標總體進展良好，其中33個指標完成或超過年度目標；13個指標暫無年度數(shù)據(jù)，根據(jù)部門反饋預計均能完成年度目標。

新程：畫出7條示范先行跑道

謀實謀先扎實開局后，2022年浙江如何在蹄疾步穩(wěn)中，實現(xiàn)共同富裕美好社會建設的“更進一步”？

浙江省委書記袁家軍在7日的會上提出，要聚焦“七個先行示范”7條跑道，聚力推進“1+5”重點改革集成突破，以標志性成果為牽引，找準牽一發(fā)動全身的突破性抓手，推進機制創(chuàng)新和改革探索，開拓共性問題的破解之道、引領變革的先行之路。

具體而言，“七個先行示范”即推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進文化發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會治理等先行示范。

從物質(zhì)富裕到保障富足、精神富有，浙江正瞄準各層次需求同步發(fā)力。事實上，7條跑道背后所錨定的7個發(fā)展方向，該省已行動在先、找尋突圍之道。

關系民生的“公共服務優(yōu)質(zhì)共享”，延續(xù)著該省一以貫之的惠民之道。去年起，浙江不再追求養(yǎng)老床位數(shù)量，而是重點保障中心城區(qū)老年人的就近需求。其中杭州去年新增養(yǎng)老床位2475張，涵蓋社區(qū)“嵌入式”微機構等多種類型，并結合智能設備實現(xiàn)重點老年人24小時監(jiān)測，讓老人放心、家人安心。

為讓民眾獲得感再加碼，聚焦公共服務優(yōu)質(zhì)共享，今年該省還提出爭取加快建設育兒友好型社會，構建全民全程健康服務體系，迭代升級“浙里基本公共服務”重大應用等。

高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，需著眼百姓急難愁盼，亦需關注長遠之道。

在生態(tài)文明建設方面，浙江便已走在前列。在推進碳達峰碳中和背景下，浙江于去年底成立運營全國首個竹林碳匯收儲交易中心——安吉兩山竹林碳匯收儲交易中心，讓林農(nóng)手中的竹林化作可以“生金”的竹林碳匯。

今年，在推進生態(tài)文明建設先行示范方面，該省明確，將系統(tǒng)推進碳達峰碳中和工作，實施生態(tài)惠民行動，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

此外，圍繞推進收入分配制度改革先行示范，浙江提出開展擴中提低行動、健全工資收入合理增長機制、探索建立共富型統(tǒng)計監(jiān)測體系等；瞄準社會主義先進文化發(fā)展先行示范，其將深入實施全域文明創(chuàng)建工程，構建志愿服務精準觸達機制，建設“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。

賦能：三把“利器”助推精準發(fā)力

讓“美好社會”愈發(fā)清晰，需要方向錨定，也離不開精準發(fā)力的方式方法。

聚焦打造一批標志性成果、探索一批共富機制性制度性創(chuàng)新模式、謀劃一批重大改革方案這三把“利器”，浙江正以打破思維定勢和路徑依賴的勇氣，運用現(xiàn)代化的理念、機制、方法、手段，推動共同富裕變革性實踐。

瞄準標志性成果打造，該省在7日的會上明確，要堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，動員全社會力量，圍繞“四大戰(zhàn)略定位”，鞏固優(yōu)勢擦亮金名片，放大優(yōu)勢打造金名片，創(chuàng)造優(yōu)勢培育新的金名片。

探索一批共富機制性制度性創(chuàng)新模式，亦是發(fā)力關鍵。浙江提出，要聚焦縮小“三大差距”、促進社會公平，在農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、26縣“一縣一策”、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、普惠性人力資本提升等領域率先探索突破，推動發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉變。

實踐已經(jīng)開啟。在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林介紹，今年該廳謀劃了“六促共富”組合拳，即集成推進產(chǎn)業(yè)促共富、建設促共富、改革促共富、賦能促共富、數(shù)字促共富和幫扶促共富。“如為幫助山區(qū)26縣發(fā)展、低收入農(nóng)戶增收，我們構建了新型幫共體，集合浙江市場經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、社會慈善力量的優(yōu)勢，做到山區(qū)26縣一縣一團、一村一組、一戶一策。”

聚焦破解共同富裕普遍性難題新題，浙江的解題之道在于謀劃一批重大改革方案。該省明確將研究謀劃共富型大社保體系、財稅政策體系、強村富民集成改革、進城農(nóng)民工共同富裕、“浙里長壽”體系等牽一發(fā)動全身的改革方案。

以大社保體系為例，浙江省人社廳黨組書記、廳長吳偉斌說，該體系包括積極實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面計劃，盡快實現(xiàn)應保盡保和法定人員全覆蓋等內(nèi)容，特別是要促進新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)人員積極參保。

一批批成果、模式、方案的誕生與革新背后，都是浙江對共同富裕“開創(chuàng)性事業(yè)”的認識加深、實踐加深，也是共同富裕美好社會的輪廓加深、內(nèi)涵加深。

袁家軍表示，浙江要深刻認識共同富裕的戰(zhàn)略意圖和劃時代意義，深刻認識實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標、重大原則和實踐路徑，深刻認識扎實推動共同富裕的重大舉措，以理論創(chuàng)新引領變革性實踐，打開“實踐、認識、再實踐、再認識”螺旋式上升通道。