2月7日,春節(jié)后首個(gè)工作日,浙江省委在杭州召開高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進(jìn)大會,以開年部署形式,傳遞持之以恒、全力以赴推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的鮮明態(tài)度。
“十四五”開局,浙江被委以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)重任。面對已開啟的2022年,該省將其定位為示范區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新年、改革探索年、成果展示年。浙江官方在當(dāng)日會上明確,今年要堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕、扎實(shí)推動共同富裕美好社會建設(shè)。
如何讓美好社會成為共同富裕的呈現(xiàn)載體,如何讓美好社會之“美好”盡顯浙江?在這場“新年第一會”中,該省也為其2022年的探索之路畫出了跑道,定下發(fā)力點(diǎn)。
開局:在扎實(shí)探路中打下基礎(chǔ)
從全面小康到共同富裕成為當(dāng)下中國的發(fā)展目標(biāo)之變。在解好共同富裕這一歷史性課題過程中,作為探路者的浙江,于過去一年交出了富有成效的成績單,為建設(shè)共同富裕美好社會打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共同富裕,前提是“說清楚”“講明白”共同富裕。浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,話語體系不斷清晰是該省去年來取得的重要進(jìn)展。
其表示,浙江從共同富裕話語體系和數(shù)字化改革思維出發(fā),邊探索、邊實(shí)踐、邊回測、邊迭代,梳理形成了以“四橫”“四縱”為核心的共同富裕示范區(qū)系統(tǒng)架構(gòu)圖。“四橫”包括數(shù)字化支撐、突破性抓手、標(biāo)志性成果、可感知圖景。“四縱”為理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,貫穿示范區(qū)建設(shè)全過程。
重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)亦是浙江打好共富基礎(chǔ)的體現(xiàn)。如在支持山區(qū)26縣“一縣一策”方面,浙江形成了26縣“1+2+26+N”政策體系,推進(jìn)均衡發(fā)展。
龍游縣是該省山區(qū)26縣之一,當(dāng)?shù)厝ツ闓DP同比增長9.5%,高出浙江全省1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)增加值增長15.4%。這種發(fā)展加速度的出現(xiàn),與享受到“一縣一策”利好關(guān)系密切。
去年,浙江圍繞“生態(tài)工業(yè)發(fā)展”給予龍游“一縣一策”專項(xiàng)扶持,釋放出產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的系列紅利。這助力當(dāng)?shù)匾呀ㄔO(shè)超4.5平方公里的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺,集中培育起碳基紙基新材料、精密數(shù)控和軌道交通裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新動能不斷增強(qiáng)。
而在著力突破重大改革這一進(jìn)展方面,浙江推動形成了一批體制機(jī)制創(chuàng)新成果。如2021年該省商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)承保人數(shù)1787余萬人,賠付覆蓋率由0.7%提高至1.5%;推動281個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,加快形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年浙江在指標(biāo)目標(biāo)完成上也有不俗成績。示范區(qū)建設(shè)48個(gè)評價(jià)指標(biāo)總體進(jìn)展良好,其中33個(gè)指標(biāo)完成或超過年度目標(biāo);13個(gè)指標(biāo)暫無年度數(shù)據(jù),根據(jù)部門反饋預(yù)計(jì)均能完成年度目標(biāo)。
新程:畫出7條示范先行跑道
謀實(shí)謀先扎實(shí)開局后,2022年浙江如何在蹄疾步穩(wěn)中,實(shí)現(xiàn)共同富裕美好社會建設(shè)的“更進(jìn)一步”?
浙江省委書記袁家軍在7日的會上提出,要聚焦“七個(gè)先行示范”7條跑道,聚力推進(jìn)“1+5”重點(diǎn)改革集成突破,以標(biāo)志性成果為牽引,找準(zhǔn)牽一發(fā)動全身的突破性抓手,推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和改革探索,開拓共性問題的破解之道、引領(lǐng)變革的先行之路。
具體而言,“七個(gè)先行示范”即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會主義先進(jìn)文化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、社會治理等先行示范。
從物質(zhì)富裕到保障富足、精神富有,浙江正瞄準(zhǔn)各層次需求同步發(fā)力。事實(shí)上,7條跑道背后所錨定的7個(gè)發(fā)展方向,該省已行動在先、找尋突圍之道。
關(guān)系民生的“公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享”,延續(xù)著該省一以貫之的惠民之道。去年起,浙江不再追求養(yǎng)老床位數(shù)量,而是重點(diǎn)保障中心城區(qū)老年人的就近需求。其中杭州去年新增養(yǎng)老床位2475張,涵蓋社區(qū)“嵌入式”微機(jī)構(gòu)等多種類型,并結(jié)合智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)老年人24小時(shí)監(jiān)測,讓老人放心、家人安心。
為讓民眾獲得感再加碼,聚焦公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享,今年該省還提出爭取加快建設(shè)育兒友好型社會,構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系,迭代升級“浙里基本公共服務(wù)”重大應(yīng)用等。
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),需著眼百姓急難愁盼,亦需關(guān)注長遠(yuǎn)之道。
在生態(tài)文明建設(shè)方面,浙江便已走在前列。在推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和背景下,浙江于去年底成立運(yùn)營全國首個(gè)竹林碳匯收儲交易中心——安吉兩山竹林碳匯收儲交易中心,讓林農(nóng)手中的竹林化作可以“生金”的竹林碳匯。
今年,在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范方面,該省明確,將系統(tǒng)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,實(shí)施生態(tài)惠民行動,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
此外,圍繞推進(jìn)收入分配制度改革先行示范,浙江提出開展擴(kuò)中提低行動、健全工資收入合理增長機(jī)制、探索建立共富型統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系等;瞄準(zhǔn)社會主義先進(jìn)文化發(fā)展先行示范,其將深入實(shí)施全域文明創(chuàng)建工程,構(gòu)建志愿服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)機(jī)制,建設(shè)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。
賦能:三把“利器”助推精準(zhǔn)發(fā)力
讓“美好社會”愈發(fā)清晰,需要方向錨定,也離不開精準(zhǔn)發(fā)力的方式方法。
聚焦打造一批標(biāo)志性成果、探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式、謀劃一批重大改革方案這三把“利器”,浙江正以打破思維定勢和路徑依賴的勇氣,運(yùn)用現(xiàn)代化的理念、機(jī)制、方法、手段,推動共同富裕變革性實(shí)踐。
瞄準(zhǔn)標(biāo)志性成果打造,該省在7日的會上明確,要堅(jiān)持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向,動員全社會力量,圍繞“四大戰(zhàn)略定位”,鞏固優(yōu)勢擦亮金名片,放大優(yōu)勢打造金名片,創(chuàng)造優(yōu)勢培育新的金名片。
探索一批共富機(jī)制性制度性創(chuàng)新模式,亦是發(fā)力關(guān)鍵。浙江提出,要聚焦縮小“三大差距”、促進(jìn)社會公平,在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、26縣“一縣一策”、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、普惠性人力資本提升等領(lǐng)域率先探索突破,推動發(fā)展型制度政策加快向共富型躍升轉(zhuǎn)變。
實(shí)踐已經(jīng)開啟。在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王通林介紹,今年該廳謀劃了“六促共富”組合拳,即集成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)促共富、建設(shè)促共富、改革促共富、賦能促共富、數(shù)字促共富和幫扶促共富。“如為幫助山區(qū)26縣發(fā)展、低收入農(nóng)戶增收,我們構(gòu)建了新型幫共體,集合浙江市場經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、社會慈善力量的優(yōu)勢,做到山區(qū)26縣一縣一團(tuán)、一村一組、一戶一策。”
聚焦破解共同富裕普遍性難題新題,浙江的解題之道在于謀劃一批重大改革方案。該省明確將研究謀劃共富型大社保體系、財(cái)稅政策體系、強(qiáng)村富民集成改革、進(jìn)城農(nóng)民工共同富裕、“浙里長壽”體系等牽一發(fā)動全身的改革方案。
以大社保體系為例,浙江省人社廳黨組書記、廳長吳偉斌說,該體系包括積極實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面計(jì)劃,盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人員全覆蓋等內(nèi)容,特別是要促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)人員積極參保。
一批批成果、模式、方案的誕生與革新背后,都是浙江對共同富裕“開創(chuàng)性事業(yè)”的認(rèn)識加深、實(shí)踐加深,也是共同富裕美好社會的輪廓加深、內(nèi)涵加深。
袁家軍表示,浙江要深刻認(rèn)識共同富裕的戰(zhàn)略意圖和劃時(shí)代意義,深刻認(rèn)識實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)、重大原則和實(shí)踐路徑,深刻認(rèn)識扎實(shí)推動共同富裕的重大舉措,以理論創(chuàng)新引領(lǐng)變革性實(shí)踐,打開“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識”螺旋式上升通道。
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