周葉中，我國知名憲法學(xué)者，武漢大學(xué)研究生院院長。2002年曾走進(jìn)中南海，就貫徹實(shí)施憲法和全面建設(shè)小康社會(huì)等問題為當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)授課。

從2010年開始，周葉中通過各種途徑、方式，呼吁中央全會(huì)專題研究依法治國的問題。當(dāng)?shù)弥藢盟闹腥珪?huì)的主題確定為“依法治國”時(shí)，周葉中備感欣慰。

近日，周葉中接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪，與記者圍繞研究依法治國的意義、關(guān)鍵議題等話題展開對(duì)話。

在周葉中看來，法治是國家治理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，現(xiàn)代法治的核心即在于良法善治。正是現(xiàn)代法治為國家治理注入良法的基本價(jià)值，提供善治的治理體系。而憲法是國家的根本大法，是人權(quán)的根本保障書，是依法制權(quán)之法，是公民的生活規(guī)范，依法治國無疑首先是依憲治國，憲政建設(shè)是檢驗(yàn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)的基本標(biāo)尺。

　依法治國的現(xiàn)實(shí)意義

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：今年10月將在北京召開黨的十八屆四中全會(huì)。主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。請(qǐng)問，在十八屆三中全會(huì)部署了全面深化改革后，在四中全會(huì)研究依法治國的問題有何意義？

周葉中：毫無疑問，意義重大。對(duì)此，可以從四大方面進(jìn)行分析。

第一，這是我們的改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，為確保全面深化改革順利推進(jìn)的必然要求。從十一屆三中全會(huì)開始的中國改革開放，在相當(dāng)長的時(shí)期里，都是一種普惠式的改革，就是大家都可以從這個(gè)改革里面獲得利益。但經(jīng)過30多年的發(fā)展后，情況卻發(fā)生了重大改變。打個(gè)比方，如果說剛開始改革的時(shí)候，大家都差不多，都是打赤腳，因而一說改革大家都非常擁護(hù)，都愿意聚集在改革這面旗幟下，所以改革推進(jìn)起來，除了思想方面的阻力以外，并沒有來自利益集團(tuán)等其他方面的阻礙。然而，隨著我們改革的深入，特別是改革30多年以后，整個(gè)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化——有人依然打赤腳，但是有人開始穿草鞋，有人開始穿國產(chǎn)皮鞋，有人則穿進(jìn)口皮鞋——在這種情況下推進(jìn)改革，它所面臨的問題就很不一樣了。

由于改革就是要對(duì)既有的利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，就是要打破既有的利益結(jié)構(gòu)，但正如李克強(qiáng)總理所說的，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難，因此我們現(xiàn)在的改革的確是深水區(qū)和攻堅(jiān)期。

那么，怎樣才能保障這樣一種改革順利推進(jìn)呢？僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的意志，肯定不可能走遠(yuǎn)；靠黨的政策，雖然也能，但它不具有國家意志性，沒有國家機(jī)器的力量做保障、做后盾，因而也不可能從根本上提供保障。因此只有借助法治的力量。因?yàn)榉墒谴蠹易罨镜墓沧R(shí)，法律有國家強(qiáng)制力做后盾，以它為保障來破除既得利益集團(tuán)的阻礙，就能使全面深化改革順利推進(jìn)。

同時(shí)，我認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)部署的全面深化改革任務(wù)要想順利完成，必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治組織，由它來統(tǒng)領(lǐng)改革，從而總攬全局，協(xié)調(diào)各方，這個(gè)政治組織就是中國共產(chǎn)黨；二是必須走法治的道路，通過法律規(guī)范和協(xié)調(diào)改革過程中不同領(lǐng)域、不同方面之間的矛盾和關(guān)系，使改革形成一個(gè)健康的秩序。

而且，具體到改革的主要方面，這一點(diǎn)表現(xiàn)得更加明確。從經(jīng)濟(jì)方面來說，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)，盡管我們已初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但實(shí)事求是地說，我們的市場經(jīng)濟(jì)還不是法治基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)。我們長期推行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其弊端仍然在產(chǎn)生影響。特別是近年來國有企業(yè)通過對(duì)資源和資金的壟斷，使公平競爭的環(huán)境日益惡化，經(jīng)濟(jì)活力越來越不足，再加上中國人搞企業(yè)都喜歡找靠山，而不是找規(guī)則，按規(guī)則辦，去遵循規(guī)則的權(quán)威，因而現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有加強(qiáng)法治建設(shè)，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良的法治環(huán)境，才能使經(jīng)濟(jì)改革順利推進(jìn)。