“何處望神州？滿眼風(fēng)光北固樓。”但是不知何時(shí)開(kāi)始，江蘇鎮(zhèn)江的居民發(fā)現(xiàn)北固山山峰逐漸被現(xiàn)代的高層建筑遮擋，想拍一些古色古香的照片時(shí)總有些高樓格外扎眼。

如何才能保證歷史名勝景觀的整體性？過(guò)去，靠已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃法、風(fēng)景名勝區(qū)條例等國(guó)家層面的法律法規(guī)“單打獨(dú)斗”，難以解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的這些問(wèn)題。

然而，當(dāng)2015年3月立法法修改賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，風(fēng)景區(qū)“視線走廊”等空間保護(hù)有了通過(guò)立法予以綜合保護(hù)的契機(jī)。江蘇鎮(zhèn)江在當(dāng)年年底就公布了《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》，成為全國(guó)新獲立法權(quán)城市首個(gè)提請(qǐng)省級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，明確在風(fēng)景區(qū)和外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞視線走廊和景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

“江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方立法呼聲高，立法需求也大。” 江蘇省人大常委會(huì)法工委主任王臘生說(shuō)，像鎮(zhèn)江《保護(hù)條例》這樣的地方立法，從自身具體實(shí)際出發(fā)，立出的法更有針對(duì)性、可操作性和地方特色。

這樣的故事如今越來(lái)越多，立法法修改兩年多來(lái)，賦予設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)工作已取得明顯成效。截至今年7月底，全國(guó)新賦予地方立法權(quán)的273個(gè)市（州）中，已經(jīng)批準(zhǔn)確定可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)的有270個(gè)，占98.9%。其中，有256個(gè)市（州）已制定并經(jīng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)437件。