“何處望神州？滿眼風(fēng)光北固樓。”但是不知何時開始，江蘇鎮(zhèn)江的居民發(fā)現(xiàn)北固山山峰逐漸被現(xiàn)代的高層建筑遮擋，想拍一些古色古香的照片時總有些高樓格外扎眼。

如何才能保證歷史名勝景觀的整體性？過去，靠已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃法、風(fēng)景名勝區(qū)條例等國家層面的法律法規(guī)“單打獨斗”，難以解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題。

然而，當2015年3月立法法修改賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，風(fēng)景區(qū)“視線走廊”等空間保護有了通過立法予以綜合保護的契機。江蘇鎮(zhèn)江在當年年底就公布了《鎮(zhèn)江市金山焦山北固山南山風(fēng)景名勝區(qū)保護條例》，成為全國新獲立法權(quán)城市首個提請省級人大常委會審議批準的地方性法規(guī)，明確在風(fēng)景區(qū)和外圍保護地帶內(nèi)，不得建設(shè)破壞視線走廊和景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

“江蘇經(jīng)濟發(fā)達，地方立法呼聲高，立法需求也大。” 江蘇省人大常委會法工委主任王臘生說，像鎮(zhèn)江《保護條例》這樣的地方立法，從自身具體實際出發(fā)，立出的法更有針對性、可操作性和地方特色。

這樣的故事如今越來越多，立法法修改兩年多來，賦予設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)工作已取得明顯成效。截至今年7月底，全國新賦予地方立法權(quán)的273個市（州）中，已經(jīng)批準確定可以開始制定地方性法規(guī)的有270個，占98.9%。其中，有256個市（州）已制定并經(jīng)批準地方性法規(guī)437件。