新華網(wǎng)杭州9月16日電(“新華視點(diǎn)”記者方益波、裘立華)9月16日,杭州市住房保障與房產(chǎn)管理局原副局長張新案在杭州市中級人民法院開庭宣判。張新受賄1.24億余元,貪污1000多萬元,濫用職權(quán)導(dǎo)致國家數(shù)千萬元損失,被一審判處死緩。
這是迄今浙江最大金額保障房貪腐案。一個“小處長”是如何利用手中的權(quán)力,通過什么手段,在保障房項目中攫取巨款?
國家干部成了“開發(fā)商”
法庭審理查明,張新利用擔(dān)任的職務(wù)便利,為請托人謀取利益,先后索取和非法收受請托人財物共1.24億余元。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),張新貪腐1億多元,主要在他擔(dān)任“處長”這個階段。張新2002年6月起任杭州市建設(shè)委員會房地產(chǎn)開發(fā)處處長,兼市城建綜合開發(fā)辦公室主任、市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中心主任、市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目招投標(biāo)評審委員會副組長。
在此期間,張新安排“小弟”當(dāng)“白手套”,自己成為“影子開發(fā)商”,幕后操縱,通過非法手段謀取巨額利潤。
——利用分管權(quán)限,在程序細(xì)節(jié)上做手腳,摻雜私貨。
2004年12月至2005年3月,浙江普康生物技術(shù)股份有限公司獲準(zhǔn)在自用的西八建地塊上自建拆遷安置房,將15%的房屋自留用以引進(jìn)高級人才。項目申報審批工作由張新所在的房開處承擔(dān)。
審批期間,張新的原同事、后來下海的董一麟與張新商定,董購置緊鄰西八建地塊的杭州園林工程有限公司自有用地。張新將董的杭州園林地塊并入西八建地塊一同申報,使杭州園林地塊也享有15%自留安置房源的優(yōu)惠。兩人商定,由董一麟開發(fā)該地塊并送給張新50%的“利潤”。
張新在開發(fā)杭州園林地塊中未有任何實際投資、未參與實際經(jīng)營管理。經(jīng)審計,這一地塊開發(fā)建設(shè)項目預(yù)計最終盈利5207萬多元,董一麟以該項目“利潤”形式送給張新賄賂款2522萬多元。
——幫助承建單位中標(biāo),收取“開發(fā)權(quán)”作為回報。
2004年至2006年期間,浙江圣洲建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理張本崗多次請求張新幫助其所屬公司中標(biāo)承接經(jīng)濟(jì)適用房項目。
2006年7月,杭州市建委推出九堡經(jīng)濟(jì)適用住房地塊建設(shè)項目。張新安排張本崗借用有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名義,參與九堡項目投標(biāo)。招投標(biāo)時,張新采用變更開標(biāo)時間、修改報價等方式,最終使浙江圣洲公司中標(biāo)九堡項目。
此后,董一麟根據(jù)張新安排,以其控制的杭州慶隆園林公司名義,與浙江圣洲公司按照事先的商定簽訂協(xié)議,將九堡項目中一地塊送給張新指定的杭州慶隆園林公司獨(dú)立建設(shè)開發(fā)。甚至慶隆公司的前期土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)都是浙江圣洲公司墊付的,而且還協(xié)議約定,在杭州慶隆園林無法進(jìn)行開發(fā)時,圣洲公司要按照實際已經(jīng)發(fā)生的成本費(fèi)用無條件收購此地塊。
張新在該政策性項目開發(fā)中沒有任何資金投入,沒有實際參與該項目的正常經(jīng)營管理,不承擔(dān)項目開發(fā)的風(fēng)險,非法收受和獲取九堡項目的財產(chǎn)收益達(dá)到8151萬多元。
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