吉林省老兵志愿者服務(wù)隊為貧困地區(qū)村小送去圖書。

本報記者 李家鼎攝

長春市二道區(qū)榮光街道工作人員為社區(qū)老黨員過“政治生日”。

本報記者 李家鼎攝

延邊朝鮮族自治州農(nóng)民利用農(nóng)閑時間制作民族手工藝品。

鄒乃碩攝

“村干部、黨員沖在前面，連夜轉(zhuǎn)移近20戶人家。加固堤防，兩天兩宿沒合眼。”回憶起7月19日暴雨再襲吉林市的情景，蛟河市碾子溝村村支書杜憲江印象深刻，那天雨一直在下，村部的燈整夜亮著，老百姓都說這燈光讓人安心暖心。這一夜，吉林市安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾18萬人，村黨組織和黨員干部就是群眾主心骨。

黨的十八大以來，吉林省圍繞增強基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，將黨的基層組織融入整個社會肌體中，全省163萬黨員，9.4萬個基層黨組織煥發(fā)出巨大的生機與活力，充滿凝聚力、戰(zhàn)斗力。

扎根群眾中

同心筑堡壘

“2017年，老百姓和我們一起包餃子慶新年。”延邊朝鮮族自治州龍井市開山屯鎮(zhèn)南山邊防派出所教導(dǎo)員吳良對軍警地“同心筑堡壘”工程感受很深：百姓有啥困難都會找民警，社會治安更好了。多年來，延邊州扎實推進軍警地“同心筑堡壘”工程，邊境一線177個村黨組織全部與軍警部隊黨支部結(jié)成共建對子，為邊境地區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和邊防穩(wěn)固提供了堅強的組織保障。

在城市、鄉(xiāng)村、邊疆……黨旗處處飄揚，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷加強，廣大黨員先鋒模范作用進一步彰顯。從2015年開始，全省推進村部“社區(qū)式”改造升級，省財政投入9000萬元，省管黨費投入3340萬元給予支持，撬動各地累計投入20億元，徹底消滅了村部建設(shè)“空白村”，從根本上解決了村級組織“沒錢辦事、沒場所議事”問題。

2012年，省委啟動實施了社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程（有一個好書記、一支專職隊伍、一處標(biāo)準(zhǔn)場所、一筆固定經(jīng)費、一套運行機制，創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織），全省累計投入資金60多億元，實現(xiàn)社區(qū)場所面積全部達到500平方米以上，有1/3達到1000平方米以上。省市縣三級黨委全部成立了非公企業(yè)和社會組織黨工委，高校、國企等各領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌推進?；鶎狱h建“書記抓、抓書記”的工作鏈條進一步完善，率先在全國組織開展了各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，以責(zé)任制促黨建責(zé)任落實。

2014年以來，吉林在全省所有城市基層黨組織中建立黨建微信群。省委組織部今年又研發(fā)開通“長白山先鋒—e支部”手機客戶端，每天在“e支部”學(xué)習(xí)活動的黨員達到10多萬人。全省在村改社區(qū)、新建小區(qū)中新組建黨組織270個，在社區(qū)興趣小組、文體團隊、商圈市場、商務(wù)樓宇、管理網(wǎng)格中建立黨支部、黨小組2689個，使黨組織的根系深深扎進群眾之中。

向服務(wù)發(fā)力

讓群眾受益

每周一晚上6點半到8點半，是長春市各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的社區(qū)工作日，面對面傾聽百姓訴求，辦實事，解難題。老舊散小區(qū)改造、交通道路建設(shè)維護等一大批群眾意見集中卻長期無法解決的突出問題得到及時有效處理，群眾“點贊”：“道路平了、下水通了，路燈亮了，黨員干部就在我們身邊。”

“服務(wù)是共產(chǎn)黨員的看家本領(lǐng)，為人民服務(wù)，把百姓的利益舉到頭上，才能得到百姓的擁護，百姓才聽你信你。”省委組織部副部長于洪巖說。目前，吉林省社區(qū)普遍設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，常態(tài)化幫扶關(guān)愛弱勢群體31.7萬人。全省社區(qū)黨組織設(shè)立服務(wù)熱線3000多條，每年受理解決群眾訴求40多萬件，牽頭改善4500多個老舊散棄小區(qū)人居環(huán)境，惠及社區(qū)群眾100多萬戶。社區(qū)黨組織已經(jīng)成為黨委、政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“代言人”和“形象化身”。村干部坐班值班和無職黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)服務(wù)制度贏得了農(nóng)民群眾的普遍好評。該制度建立兩年來，全省村黨組織共為群眾提供代辦領(lǐng)辦約辦服務(wù)73.3萬次，解決實際問題58.8萬件。

黨建工作與脫貧工作實現(xiàn)了“雙促雙贏”。“千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶”活動為全省1485個建檔立卡貧困村全都確定了包保部門、選派了第一書記。截至去年底，全省有1405個貧困村集體經(jīng)濟收入超過5萬元，占貧困村總數(shù)的94.6%。全省共有30.2萬名機關(guān)在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)，占機關(guān)在職黨員總數(shù)的75%。今年以來，全省5萬多名社區(qū)黨員干部結(jié)對幫扶居民家庭6萬多戶，走訪社區(qū)群眾26萬多人次，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。

2013年起，省財政每年投入6500萬元，扶持1000個左右的集體經(jīng)濟薄弱村和空殼村。“現(xiàn)在，全省村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。年收入10萬元以上的村達到62.4%。”省委組織部組織三處處長方向春介紹，全省絕大多數(shù)村都利用集體經(jīng)濟收益設(shè)立了不低于5萬元的服務(wù)群眾專項經(jīng)費，集體經(jīng)濟的發(fā)展切實增強了村黨組織的服務(wù)能力。

選好領(lǐng)頭雁

戰(zhàn)斗力提檔

陳家店村曾經(jīng)是農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)的一個老大難。2005年，全村人均收入2000多元，村集體欠債109萬元。已擁有上千萬元資產(chǎn)的林青遠回陳家店村擔(dān)任村支書，在他的帶領(lǐng)下，陳家店村的面貌煥然一新，村集體固定資產(chǎn)達到6000余萬元，農(nóng)民收入翻了幾番。“實踐證明，好的帶頭人，是開啟農(nóng)村發(fā)展致富和做好黨建工作的金鑰匙。”于洪巖說，村莊、社區(qū)有沒有活力，很大程度上取決于它是否有一個好的“領(lǐng)頭雁”。

放開視野，引回鄉(xiāng)秀才。村莊面貌有了很大改變。吉林省大力實施“項目支書”計劃，抓住“帶頭人”這把“金鑰匙”。去年全省村“兩委”換屆有768名外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員當(dāng)選村書記，占總數(shù)的8.3%。從2014年起，全省先后招錄879名具有選調(diào)生身份的大學(xué)生村官充實到農(nóng)村一線?，F(xiàn)在，吉林省每年還對鄉(xiāng)村黨組織書記進行全員輪訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接負責(zé)親自抓后備人才隊伍建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的青年農(nóng)民學(xué)校黨支部直接發(fā)展黨員。

在城市，社區(qū)人員素質(zhì)也不斷攀升。各地采取民主選舉、上級選派、公開招錄等有效措施，不斷優(yōu)化社區(qū)“帶頭人”隊伍結(jié)構(gòu)。2013年以來，省縣兩級財政投入1800多萬元，組織7000名社區(qū)工作者參加了社工專業(yè)大專以上學(xué)歷教育。通過每年集中培訓(xùn)，全省4854名社區(qū)工作者考取了全國社工師資格證書，占社區(qū)工作者總數(shù)的16.2%，比2014年提高2.8倍，平均每個社區(qū)擁有3名社工師。省委組織部組織二處處長李立峰介紹，過去社區(qū)引不來人留不住人才的現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)在社區(qū)待遇好、干事有平臺、成長有路徑，社區(qū)崗位成了“香餑餑”，對人才的吸引力大大增強。

素質(zhì)提升，服務(wù)能力增加，吉林省的社區(qū)工作面貌煥然一新，一批“小巷總理”譚竹青、“全國時代楷模”吳亞琴、“最美社區(qū)人”林松淑式的社區(qū)工作者不斷成長起來，社區(qū)干部越來越成為群眾身邊的貼心人。