關(guān)于我國當(dāng)前發(fā)展階段的特點，有各種不同的認識和概括。比較能夠形成共識的，是認為當(dāng)前發(fā)展階段有這樣一個突出特點，即經(jīng)濟仍在持續(xù)增長，政治總體穩(wěn)定，但社會問題多發(fā)凸顯。

我們改革開放30多年了，現(xiàn)在這個階段，說社會問題多發(fā)凸顯，主要還是和經(jīng)濟、政治方面的情況相對比而言。改革初期我們叫百廢待興，那時不僅社會問題突出，政治、經(jīng)濟也都有很多的問題，但是現(xiàn)在這個階段，情況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。社會問題多發(fā)凸顯，一個主要的原因是經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡，特別是社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟增長，社會體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革。

社會體制改革的緊迫性和必然性

社會體制改革的緊迫性和必然性可以從以下三點來考慮。

第一，社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必然推動社會體制改革。改革開放30余年，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同步進行，但基本上是經(jīng)濟體制改革提供強大動力推動社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在到了一個新的發(fā)展階段，改革先易后難，破除利益固化的樊籬不可能輕而易舉，也不能期望改革能解決一切問題，但社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨輪仍在破浪前進，反推社會體制改革，要求通過改革為巨輪前進鋪平道路。

現(xiàn)在的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)的三個轉(zhuǎn)折點對我們提出了新的挑戰(zhàn)。第一，勞動力供求關(guān)系轉(zhuǎn)折點。我們過去一直說勞動力供大于求，最大的問題是解決就業(yè)。但是現(xiàn)在我們看到，在經(jīng)濟如此下行的情況下，沿海地方卻招不到工，勞動力工資快速上升。我們一直以來依靠勞動密集型的比較優(yōu)勢，但現(xiàn)在這種優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)是在農(nóng)業(yè)勞動力還占30%多、農(nóng)業(yè)勞動力高度高齡化并存在大量富余、農(nóng)民還沒有普遍富裕起來的情況下發(fā)生的。第二，人口老齡化轉(zhuǎn)折點。這個問題國外學(xué)者給予很高的關(guān)注，我覺得國內(nèi)關(guān)注得還不夠。我們現(xiàn)在是2億多老人，改革開放以來我國一直在下降的社會負擔(dān)系數(shù)(就是老年人加上少兒占總?cè)丝诘谋壤?，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向攀升。我國在擴大社會保障覆蓋面和提高保障水平的過程中，相當(dāng)一部分資金一直依賴于土地資金的積累，現(xiàn)在一旦這個來源發(fā)生問題的話，對我們是很大的挑戰(zhàn)。我們在未來老齡化過程中，對福利增加的資金壓力一定要有精算和清晰的預(yù)見。第三，收入分配的轉(zhuǎn)折點。大家知道按照統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2008年是我國收入分配差距(基尼系數(shù))最高的一年，之后已經(jīng)在微弱下落。國內(nèi)外有些學(xué)者對這個數(shù)據(jù)還有些質(zhì)疑，因為從其他渠道獲得的數(shù)據(jù)也有不同的分析結(jié)果。但是大家普遍認為，我們到了一個關(guān)鍵點，能不能實現(xiàn)轉(zhuǎn)折，是我們能不能夠保證全面深化體制改革順利進行、能不能夠保證經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。