根據(jù)國家衛(wèi)計委于2016年發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》，2015年我國的流動人口規(guī)模達2.47億人，其中老年人口占流動人口總量的7.2%，人口數(shù)量達到1778.4萬人，其規(guī)模不容小覷。如此龐大的老年流動人口，給我國的新型城鎮(zhèn)化、社會保障以及老齡事業(yè)的發(fā)展提出了新的課題和要求。

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，因此推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。作為該項內(nèi)容的組成部分，流動人口的老齡工作需要提前謀劃和加以應對。根據(jù)國家衛(wèi)計委于2016年發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》，2015年末我國的流動人口規(guī)模達2.47億人，其中老年人口占流動人口總量的7.2%，人口數(shù)量達到1778.4萬人，其規(guī)模不容小覷。如此龐大的老年流動人口，給我國的新型城鎮(zhèn)化、社會保障以及老齡事業(yè)的發(fā)展提出了新的課題和要求。

老年流動人口面臨一定養(yǎng)老困境

流動人口老齡事業(yè)應采取“存量優(yōu)先、帶動增量”的原則。今后一段時間內(nèi)，在推動1億非戶籍人口在城市落戶的同時，通過落實進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險等政策可以滿足其未來年老時的基本需求。但是目前來看，滿足老年流動人口，特別是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶籍老年流動人口的需求是流動人口老齡事業(yè)的首要任務。根據(jù)2015年國家衛(wèi)計委流動老人健康服務專題調(diào)查顯示，照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老年人口流動的三大原因，其中照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，有23%的老年人口因務工經(jīng)商而流動，由此推算有較多的老年流動人口有長期居留在城市的打算。因此在較短時間內(nèi)，老年流動人口的養(yǎng)老、醫(yī)療等需求是流動人口老齡工作需要優(yōu)先解決的。在老年流動人口的各類需求當中，養(yǎng)老服務需求亟待滿足。近幾年來，我國城鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較快，養(yǎng)老機構(gòu)逐漸被人們接受，它同傳統(tǒng)居家養(yǎng)老以及社區(qū)養(yǎng)老一起較好滿足了城鎮(zhèn)老年人口的養(yǎng)老服務需求。但是對老年流動人口而言，在城鎮(zhèn)地區(qū)解決養(yǎng)老需求還存在諸多障礙。收費較高的養(yǎng)老機構(gòu)是老年流動人口無法承受的，同時由于戶籍歸屬和住所問題，他們又不能享有社區(qū)養(yǎng)老的便利，而居家養(yǎng)老需要固定住所和家庭成員的支持。因此，老年流動人口在城鎮(zhèn)地區(qū)面臨一定的養(yǎng)老困境，而從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的老年流動人口則面臨著更加嚴峻的形勢。由于工作和年齡等原因，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的老年流動人口微乎其微，而參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的比例雖然有所提高，但是相對較低的基礎(chǔ)養(yǎng)老金無法滿足其在城鎮(zhèn)地區(qū)的生活所需。

老年流動人口正同時經(jīng)歷著老齡化和城鎮(zhèn)化，這不僅僅是一個城市適應或者融入現(xiàn)象，在我國目前的流動人口管理制度背景下，老年人口的流動實際上是老齡化和城鎮(zhèn)化交織的一個過程，從社會學的角度可以看作是一種再社會化過程。老年流動人口在這樣一種再社會化過程中會遭遇雙重脫嵌的困境，這種困境可能會給其再社會化造成障礙，從而影響老年流動人口的生活質(zhì)量和幸福感。所謂雙重脫嵌是指老年人口退出社會主流文化造成的社會角色聯(lián)系脫嵌，以及由于流動造成生活環(huán)境空間轉(zhuǎn)變進而導致社會關(guān)系網(wǎng)絡脫嵌，這兩種脫嵌是一并發(fā)生的，但是所產(chǎn)生的影響是不同的。前者是由于身心老齡化以及退出勞動力市場導致老年人口承擔的社會性功能減少，從而造成心理上的失落和孤獨；后者是由于常住地變化導致離開熟悉的文化情境和社會支持，從而造成焦慮甚至抑郁。因此要想老年流動人口獲得積極、健康的再社會化就意味著要打破這種雙重脫嵌的困境，需要我們補充、完善以及再造老年流動人口的社會角色聯(lián)系和社會關(guān)系網(wǎng)絡。