鐘秉林

瞿振元

馬濤

劉海峰

李希貴

■時(shí)間：2014年9月5日

■地點(diǎn)：光明日?qǐng)?bào)社

■主持人：王保純（光明日?qǐng)?bào)教育部主任）

主持人語(yǔ)

考試招生制度改革是目前比較熱的，也是醞釀和期待已久的話題，9月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)改革。

這次改革被稱(chēng)為恢復(fù)高考以來(lái)力度最大的一次，社會(huì)關(guān)注度很高，議論很多。各位都是教育界知名的專(zhuān)家學(xué)者和校長(zhǎng)，希望能就這次改革的背景和老百姓關(guān)心的問(wèn)題作進(jìn)一步解讀。

1.是完善不是顛覆

主持人：這次改革方案出臺(tái)前，民間有一些版本和議論，大多是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的提法擬定并提出自己的方案和意見(jiàn)，有些超前，有的保守，現(xiàn)在正式的改革方案出臺(tái)了，各位怎么看？

瞿振元（中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）：

這次改革總體上是一個(gè)完善性的改革，而不是顛覆性的。這個(gè)認(rèn)識(shí)主要來(lái)自對(duì)現(xiàn)行考試招生制度的評(píng)價(jià)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的招生制度體系，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性的貢獻(xiàn)，對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，這個(gè)制度依然在起著正向作用，總體上符合國(guó)情，權(quán)威性、公平性得到了社會(huì)的認(rèn)可，對(duì)此，要有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷。改革，特別是考試招生制度改革，不能翻烙餅，翻過(guò)來(lái)改革，重翻過(guò)來(lái)再改革，這是不行的?？荚囌猩巧婕暗角Ъ胰f(wàn)戶的事情。

馬濤（教育部國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任）：這次改革是考試制度的自我完善，是以突出問(wèn)題為導(dǎo)向，解決社會(huì)關(guān)注的一些問(wèn)題，包括城鄉(xiāng)差別問(wèn)題，地域差別問(wèn)題，以及“一考定終身”問(wèn)題，等等。這不是另起爐灶的革命性改革，只是對(duì)一些問(wèn)題或制度空白加以完善。改革的主基調(diào)是積極穩(wěn)妥的。大方向定了，接下來(lái)，大家可能還要探索，對(duì)具體路徑可能還有一些不同的看法。但任何一個(gè)改革方案都需要實(shí)踐探索來(lái)檢驗(yàn)，這就需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)逐步積累經(jīng)驗(yàn)，最后達(dá)到預(yù)期效果目的。總之，既要穩(wěn)定又能解決突出問(wèn)題。

實(shí)施意見(jiàn)是對(duì)考試招生制度安排的全面涉及，從招生計(jì)劃、考試評(píng)價(jià)，再到招生錄取，一直到政府監(jiān)管，按考試招生的流程來(lái)設(shè)計(jì)，脈絡(luò)簡(jiǎn)潔清晰，很多重大改革有時(shí)間表、路線圖，便于實(shí)際操作，而且涵蓋了從中考、高考到擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類(lèi)教育的縱向溝通和橫向銜接，體現(xiàn)了綜合性和系統(tǒng)性。

文件中有一些政策要點(diǎn)是過(guò)去已經(jīng)在實(shí)行的，這一次更加強(qiáng)化或作進(jìn)一步完善，如改革招生計(jì)劃分配方式、規(guī)范自主招生、改革監(jiān)督管理機(jī)制等等。還有一些是具有突破性的，比如高職院校實(shí)行分類(lèi)考試招生，拓寬了考生報(bào)考高職的渠道，適應(yīng)了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，有利于高職院校選拔培養(yǎng)技術(shù)技能人才，也有利于部分學(xué)生選擇適合自己的教育；清理減少加分項(xiàng)目，實(shí)際上是回歸加分政策對(duì)特殊群體接受教育機(jī)會(huì)實(shí)行補(bǔ)償?shù)谋驹?，取消體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生加分，有助于淡化體育、藝術(shù)興趣特長(zhǎng)的功利化色彩，并杜絕近年來(lái)時(shí)有發(fā)生的加分假造現(xiàn)象；逐步取消高等學(xué)校招生按批次錄取，既增加了學(xué)生選擇高校的范圍，也使不同類(lèi)型的高校同時(shí)進(jìn)行招生錄取，避免因批次帶來(lái)的院校歧視；加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，并賦予招生委員會(huì)更多的決定權(quán)，有利于促進(jìn)高校綜合評(píng)價(jià)、科學(xué)選才、民主決策，改變目前簡(jiǎn)單依據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)排位進(jìn)行錄取的做法，等等。這些都是過(guò)去制度設(shè)計(jì)上的空白點(diǎn)，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新。

劉海峰（廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)）：這個(gè)意見(jiàn)的出臺(tái)，前前后后經(jīng)歷了三年半以上的時(shí)間。教育規(guī)劃綱要頒布以后，2010年11月，就成立了國(guó)家教育咨詢委員會(huì)，其中有一個(gè)組是考試招生改革組。我們這個(gè)組前前后后走了14個(gè)省市，開(kāi)了100多場(chǎng)座談會(huì)，16個(gè)專(zhuān)題一個(gè)一個(gè)研究，保送制度、自主招生聯(lián)考、分省命題還是全國(guó)統(tǒng)一命題，還有高考加分、科目改革、弱勢(shì)群體的保障政策，一系列問(wèn)題基本上全有了?？荚囌猩且粋€(gè)體系，比如中考、高考、研究生考試，到博士生招考，它的核心還是高考改革。

我覺(jué)得這次方案的出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)是集思廣益、廣泛征求各方面意見(jiàn)的結(jié)果。關(guān)于高考改革，各方面意見(jiàn)往往五花八門(mén)，每個(gè)人從各自的立場(chǎng)、觀點(diǎn)來(lái)看，可能都有道理，但把這些觀點(diǎn)和意見(jiàn)集中起來(lái)，往往是互相矛盾，甚至是尖銳對(duì)立的，確實(shí)是“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”。

回顧我們恢復(fù)高考三十幾年的歷程，這一次是高考改革史上最大的一次。以往的改革綜合梳理一下大概至少二三十次，但是那些改革都是單方面的。這次的改革可以說(shuō)是最系統(tǒng)、最全面的一次。

李希貴（北京十一學(xué)校校長(zhǎng)）：這次改革，應(yīng)該說(shuō)是黨中央國(guó)務(wù)院站在全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局高度做出的重大戰(zhàn)略部署。

為什么這么說(shuō)？就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們期盼的物質(zhì)生活得到滿足之后，我們并沒(méi)有得到過(guò)去想象的幸福人生。關(guān)于幸福的定義有很多，在西方有一個(gè)說(shuō)法我感覺(jué)有道理，什么叫幸福？就是做自己喜歡的事，同時(shí)養(yǎng)活了自己。

要找到自己喜歡的事必須認(rèn)識(shí)自己，必須知道自己的潛能和優(yōu)勢(shì)在哪里。這個(gè)過(guò)程可能很漫長(zhǎng)，它需要從很早做起，從小學(xué)、初中開(kāi)始找到自己。要找到自己，過(guò)去統(tǒng)一的課程體系是沒(méi)法嘗試，沒(méi)法體驗(yàn)，沒(méi)法正確認(rèn)識(shí)自己的。

另外就是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要?，F(xiàn)代化建設(shè)走到今天，我們必須從人力資源大國(guó)走向人力資源強(qiáng)國(guó)，這個(gè)轉(zhuǎn)變要從人才潛能的紅利中獲取。

這兩層意思其實(shí)是一個(gè)東西，就是以人為本，對(duì)人的關(guān)切、對(duì)成長(zhǎng)的關(guān)照、對(duì)人的潛能的挖掘和喚醒。所以這樣說(shuō)來(lái)，考試招生制度改革可以用一個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括，就是選擇。

這個(gè)方案出來(lái)后，好多人感覺(jué)沒(méi)有什么，甚至有些失望，因?yàn)槠诖芨摺Ｆ鋵?shí)我們站在孩子成長(zhǎng)的角度和中學(xué)教育的角度看，一個(gè)東西對(duì)我們特別重要，就是選擇。這個(gè)選擇解決我們長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有去領(lǐng)悟教育本質(zhì)的問(wèn)題。教育的本質(zhì)到底是什么？一開(kāi)始，我們特別重視教給學(xué)生知識(shí)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不行，必須培養(yǎng)學(xué)生的能力。但即使這樣，也沒(méi)有到達(dá)教育的根本和全部，教育最重要的是要幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己，發(fā)現(xiàn)自己，喚醒自己，最終成為他自己。這樣的教育本質(zhì)，必須是在學(xué)生選擇的狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn)的。而考試招生制度改革就提供了選擇的機(jī)會(huì)。