鐘秉林
瞿振元
馬濤
劉海峰
李希貴
■時(shí)間:2014年9月5日
■地點(diǎn):光明日?qǐng)?bào)社
■主持人:王保純(光明日?qǐng)?bào)教育部主任)
主持人語
考試招生制度改革是目前比較熱的,也是醞釀和期待已久的話題,9月4日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》,正式啟動(dòng)改革。
這次改革被稱為恢復(fù)高考以來力度最大的一次,社會(huì)關(guān)注度很高,議論很多。各位都是教育界知名的專家學(xué)者和校長(zhǎng),希望能就這次改革的背景和老百姓關(guān)心的問題作進(jìn)一步解讀。
1.是完善不是顛覆
主持人:這次改革方案出臺(tái)前,民間有一些版本和議論,大多是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)的提法擬定并提出自己的方案和意見,有些超前,有的保守,現(xiàn)在正式的改革方案出臺(tái)了,各位怎么看?
瞿振元(中國高等教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)):
這次改革總體上是一個(gè)完善性的改革,而不是顛覆性的。這個(gè)認(rèn)識(shí)主要來自對(duì)現(xiàn)行考試招生制度的評(píng)價(jià),改革開放三十多年來,我國考試招生制度不斷改進(jìn)完善,初步形成了相對(duì)完整的招生制度體系,為學(xué)生成長(zhǎng)、國家選才、社會(huì)公平作出了歷史性的貢獻(xiàn),對(duì)提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng),服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中,這個(gè)制度依然在起著正向作用,總體上符合國情,權(quán)威性、公平性得到了社會(huì)的認(rèn)可,對(duì)此,要有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷。改革,特別是考試招生制度改革,不能翻烙餅,翻過來改革,重翻過來再改革,這是不行的??荚囌猩巧婕暗角Ъ胰f戶的事情。
馬濤(教育部國家教育發(fā)展研究中心副主任):這次改革是考試制度的自我完善,是以突出問題為導(dǎo)向,解決社會(huì)關(guān)注的一些問題,包括城鄉(xiāng)差別問題,地域差別問題,以及“一考定終身”問題,等等。這不是另起爐灶的革命性改革,只是對(duì)一些問題或制度空白加以完善。改革的主基調(diào)是積極穩(wěn)妥的。大方向定了,接下來,大家可能還要探索,對(duì)具體路徑可能還有一些不同的看法。但任何一個(gè)改革方案都需要實(shí)踐探索來檢驗(yàn),這就需要通過試點(diǎn)來逐步積累經(jīng)驗(yàn),最后達(dá)到預(yù)期效果目的??傊?,既要穩(wěn)定又能解決突出問題。
實(shí)施意見是對(duì)考試招生制度安排的全面涉及,從招生計(jì)劃、考試評(píng)價(jià),再到招生錄取,一直到政府監(jiān)管,按考試招生的流程來設(shè)計(jì),脈絡(luò)簡(jiǎn)潔清晰,很多重大改革有時(shí)間表、路線圖,便于實(shí)際操作,而且涵蓋了從中考、高考到擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等等領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)各級(jí)各類教育的縱向溝通和橫向銜接,體現(xiàn)了綜合性和系統(tǒng)性。
文件中有一些政策要點(diǎn)是過去已經(jīng)在實(shí)行的,這一次更加強(qiáng)化或作進(jìn)一步完善,如改革招生計(jì)劃分配方式、規(guī)范自主招生、改革監(jiān)督管理機(jī)制等等。還有一些是具有突破性的,比如高職院校實(shí)行分類考試招生,拓寬了考生報(bào)考高職的渠道,適應(yīng)了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要,有利于高職院校選拔培養(yǎng)技術(shù)技能人才,也有利于部分學(xué)生選擇適合自己的教育;清理減少加分項(xiàng)目,實(shí)際上是回歸加分政策對(duì)特殊群體接受教育機(jī)會(huì)實(shí)行補(bǔ)償?shù)谋驹∠w育、藝術(shù)特長(zhǎng)生加分,有助于淡化體育、藝術(shù)興趣特長(zhǎng)的功利化色彩,并杜絕近年來時(shí)有發(fā)生的加分假造現(xiàn)象;逐步取消高等學(xué)校招生按批次錄取,既增加了學(xué)生選擇高校的范圍,也使不同類型的高校同時(shí)進(jìn)行招生錄取,避免因批次帶來的院校歧視;加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè),并賦予招生委員會(huì)更多的決定權(quán),有利于促進(jìn)高校綜合評(píng)價(jià)、科學(xué)選才、民主決策,改變目前簡(jiǎn)單依據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)排位進(jìn)行錄取的做法,等等。這些都是過去制度設(shè)計(jì)上的空白點(diǎn),體現(xiàn)了改革創(chuàng)新。
劉海峰(廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)):這個(gè)意見的出臺(tái),前前后后經(jīng)歷了三年半以上的時(shí)間。教育規(guī)劃綱要頒布以后,2010年11月,就成立了國家教育咨詢委員會(huì),其中有一個(gè)組是考試招生改革組。我們這個(gè)組前前后后走了14個(gè)省市,開了100多場(chǎng)座談會(huì),16個(gè)專題一個(gè)一個(gè)研究,保送制度、自主招生聯(lián)考、分省命題還是全國統(tǒng)一命題,還有高考加分、科目改革、弱勢(shì)群體的保障政策,一系列問題基本上全有了??荚囌猩且粋€(gè)體系,比如中考、高考、研究生考試,到博士生招考,它的核心還是高考改革。
我覺得這次方案的出臺(tái),應(yīng)該說是集思廣益、廣泛征求各方面意見的結(jié)果。關(guān)于高考改革,各方面意見往往五花八門,每個(gè)人從各自的立場(chǎng)、觀點(diǎn)來看,可能都有道理,但把這些觀點(diǎn)和意見集中起來,往往是互相矛盾,甚至是尖銳對(duì)立的,確實(shí)是“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”。
回顧我們恢復(fù)高考三十幾年的歷程,這一次是高考改革史上最大的一次。以往的改革綜合梳理一下大概至少二三十次,但是那些改革都是單方面的。這次的改革可以說是最系統(tǒng)、最全面的一次。
李希貴(北京十一學(xué)校校長(zhǎng)):這次改革,應(yīng)該說是黨中央國務(wù)院站在全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局高度做出的重大戰(zhàn)略部署。
為什么這么說?就是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在發(fā)現(xiàn),當(dāng)我們期盼的物質(zhì)生活得到滿足之后,我們并沒有得到過去想象的幸福人生。關(guān)于幸福的定義有很多,在西方有一個(gè)說法我感覺有道理,什么叫幸福?就是做自己喜歡的事,同時(shí)養(yǎng)活了自己。
要找到自己喜歡的事必須認(rèn)識(shí)自己,必須知道自己的潛能和優(yōu)勢(shì)在哪里。這個(gè)過程可能很漫長(zhǎng),它需要從很早做起,從小學(xué)、初中開始找到自己。要找到自己,過去統(tǒng)一的課程體系是沒法嘗試,沒法體驗(yàn),沒法正確認(rèn)識(shí)自己的。
另外就是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略需要?,F(xiàn)代化建設(shè)走到今天,我們必須從人力資源大國走向人力資源強(qiáng)國,這個(gè)轉(zhuǎn)變要從人才潛能的紅利中獲取。
這兩層意思其實(shí)是一個(gè)東西,就是以人為本,對(duì)人的關(guān)切、對(duì)成長(zhǎng)的關(guān)照、對(duì)人的潛能的挖掘和喚醒。所以這樣說來,考試招生制度改革可以用一個(gè)關(guān)鍵詞來概括,就是選擇。
這個(gè)方案出來后,好多人感覺沒有什么,甚至有些失望,因?yàn)槠诖芨摺F鋵?shí)我們站在孩子成長(zhǎng)的角度和中學(xué)教育的角度看,一個(gè)東西對(duì)我們特別重要,就是選擇。這個(gè)選擇解決我們長(zhǎng)期以來沒有去領(lǐng)悟教育本質(zhì)的問題。教育的本質(zhì)到底是什么?一開始,我們特別重視教給學(xué)生知識(shí),后來發(fā)現(xiàn)不行,必須培養(yǎng)學(xué)生的能力。但即使這樣,也沒有到達(dá)教育的根本和全部,教育最重要的是要幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己,發(fā)現(xiàn)自己,喚醒自己,最終成為他自己。這樣的教育本質(zhì),必須是在學(xué)生選擇的狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn)的。而考試招生制度改革就提供了選擇的機(jī)會(huì)。
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