考試招生制度改革的適用、有效、成功,最重要的是在深化招生制度改革的進(jìn)程中彰顯公平性、遵循科學(xué)性原則。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》本著堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持公平第一、堅(jiān)持科學(xué)高效、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃的原則,力求通過(guò)推進(jìn)考試招生制度改革,建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式,健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。
注重公平性:不因外在因素導(dǎo)致機(jī)會(huì)缺失
考試招生制度是國(guó)家基本教育制度,是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié),關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)??荚囌猩贫雀母锉仨殘?jiān)持公平第一,確保公平公正,著力完善規(guī)則,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公平、結(jié)果公平。
機(jī)會(huì)公平指的是人們?cè)谕瑯拥目荚囌猩芯哂邢嗤馁Y格和競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn),而不會(huì)因?yàn)橥庠诘目陀^因素而導(dǎo)致機(jī)會(huì)的缺失。在我國(guó),不同省市區(qū)縣、城鄉(xiāng)之間教育資源分配不均衡,學(xué)區(qū)房炒至天價(jià),擇校屢禁不止,異地高考舉步維艱;保送、加分、自主招生等政策雖然能適度彌補(bǔ)高考靈活性的不足,但終因主觀操作因素偏多導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真,使高考公平性大打折扣,普通階層尤其是寒門學(xué)子想“躍龍門”可謂越來(lái)越難。從目前錄取情況看,農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)的比例,包括本、??茖W(xué)校,與城市學(xué)生大體相當(dāng)。但由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素,農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的比例相對(duì)較低??荚囌猩贫雀母镌谥贫仍O(shè)計(jì)上,應(yīng)繼續(xù)實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃,由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生;部屬高校、省屬重點(diǎn)高校要安排一定比例的名額招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生,并形成長(zhǎng)效機(jī)制,讓更多農(nóng)家子弟有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì);要合理確定分省招生計(jì)劃,部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法,嚴(yán)格控制屬地招生比例,調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入學(xué)機(jī)會(huì)偏低的地區(qū);規(guī)范加分政策,取消體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目,在教育源頭上保證教育起點(diǎn)的公平性。
程序公平,指的是制度安排中有一套固定的程序和標(biāo)準(zhǔn),在處理社會(huì)事務(wù)的過(guò)程中,任何當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利都可以按照制度安排中的程序和標(biāo)準(zhǔn)得到無(wú)差異的對(duì)待。在考試招生制度上,程序公平關(guān)注的是考試錄取實(shí)施過(guò)程中的公平,強(qiáng)調(diào)遵守規(guī)則與照章辦事。應(yīng)該說(shuō),國(guó)家歷來(lái)重視全力維護(hù)考試秩序,嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。要保證教育規(guī)則和程序公平,需要從以下三個(gè)方面加大力度:加大信息公開力度,深入實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”,及時(shí)公開相關(guān)信息,全程接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督;加大制度保障力度,強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè),健全誠(chéng)信制度和教育考試招生法律法規(guī);加大違規(guī)查處力度,對(duì)考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起,嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。
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