探索與農(nóng)村集體所有制的土地財產(chǎn)占有模式相適應(yīng)的農(nóng)地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，川內(nèi)不同區(qū)域的土地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展階段存在一定差異性，要按照多點(diǎn)多極梯次發(fā)展的思路，突出賦予農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式的多樣化舉措?，F(xiàn)階段，要盡力發(fā)揮集體所有制和農(nóng)民合作社的最大生產(chǎn)潛力，找到適合各個地區(qū)農(nóng)村集體所有制統(tǒng)籌、農(nóng)戶（民）分散經(jīng)營、企業(yè)化帶動合作等新模式，特別照顧貧困山區(qū)、丘陵地區(qū)、民族地區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶的利益關(guān)切，注重發(fā)揮基層社區(qū)對農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的帶動作用，扭轉(zhuǎn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長期的生產(chǎn)力低下狀態(tài)。各地區(qū)利用土地謀發(fā)展的過程不求統(tǒng)一步伐，但求各具特色：功能、產(chǎn)業(yè)、資源上形成互補(bǔ)互動格局，有時未嘗不是一種“梯度”發(fā)展的選擇。

農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與土地增值收益分配應(yīng)堅(jiān)持市場的 “決定性”資源配置功能，規(guī)避土地收益分配的不公。

國內(nèi)一些地方出現(xiàn)的土地 “漲價歸私”論和“漲價歸公”論，均不是完全按照市場規(guī)律辦事，都存在一定的一刀切缺陷。我省現(xiàn)階段可以考慮的增值收益分配模式包括：一是“土地股份合作制”，出發(fā)點(diǎn)是建立一種長期收益分配機(jī)制，以解決農(nóng)民土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以后的長期收益問題；二是“農(nóng)民——公司——業(yè)主”合作經(jīng)營模式，可大大提升土地產(chǎn)出價值，使土地收益增加，農(nóng)民獲得的租金普遍高于過去自己經(jīng)營土地時的收入；三是“土地資本化的市場指數(shù)模式”，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的價差收益不是一次兌現(xiàn)就完了，可以考慮根據(jù)每次流轉(zhuǎn)的價差收益收取一定比例用于流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，直至其收回土地使用權(quán)為止。這些模式均不是完美無瑕，要考慮各地農(nóng)民、市場和政府的實(shí)際情況，因地制宜。但根本原則是，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地不是永久流轉(zhuǎn)，要有時間限制和收益反哺，規(guī)避土地私有化和土地兼并的社會風(fēng)險，堅(jiān)持市場在定價與分配紅利過程中的“決定性”功能。

通過農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革推動農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民成為社會中產(chǎn)階層。

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革在形成新型的農(nóng)村合作組織的同時也改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及階層與身份地位的認(rèn)知評價，重新厘定了川內(nèi)鄉(xiāng)村社會的生產(chǎn)關(guān)系。隨著土地流轉(zhuǎn)的加速，將引起農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的分化、社會流動的加速和階層結(jié)構(gòu)的變遷。農(nóng)村青壯年人口是否能在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)致富是衡量以土地改革為龍頭的農(nóng)村改革成敗之關(guān)鍵，農(nóng)地改革不能把追求在量上減少農(nóng)民作為改革的目標(biāo)，而應(yīng)綜合考慮省內(nèi)城鄉(xiāng)各自的人口承載力，一味地讓青壯年農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城務(wù)工不是長久之計。實(shí)際上，土地流轉(zhuǎn)集中到一定程度，就會開始讓部分人在農(nóng)村地區(qū)定型化為比較穩(wěn)定的社會中產(chǎn)階層，而這部分人口必須要包括相當(dāng)比例的農(nóng)村青壯年人口，這是形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍Φ年P(guān)鍵，也是穩(wěn)固農(nóng)村社會生產(chǎn)關(guān)系，形成長治久安的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會復(fù)興態(tài)勢的關(guān)鍵。