二、題目產(chǎn)生的主要緣由

（一）基層組織建設(shè)存在差距。一是少數(shù)干部工作責(zé)任感不強(qiáng)?；鶎咏M織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責(zé)任大，利輕擔(dān)子重，政治上發(fā)展前程不大，而且常常面對(duì)各種困難，因此一部份基層干部工作責(zé)任感退化。二是有些村干部成分新對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不是不想抓,而是沒有精力往抓;另外一方面,一部份文化政治素質(zhì)相對(duì)較高的人大量外出，留在村里的也不愿意當(dāng)干部,使得干部后備氣力嚴(yán)重不足，致使選人難的矛盾日趨突出，部份村級(jí)班子素質(zhì)難以保證。

（二）黨風(fēng)廉政宣傳教育存在死角。“上面千條線，下面一根針”，村干部工作頭緒多、難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)收進(jìn)低，使部份干部價(jià)值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味尋求經(jīng)濟(jì)利益最大化，把等價(jià)交換的原則引入黨內(nèi)生活。在這類利益觀趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民兩重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富兩重任務(wù)等矛盾中間，自律意識(shí)明顯降落。

（三）思想熟悉不夠到位。沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，工作被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的題目不敢指出，不敢批評(píng)。個(gè)別基層干部乃至錯(cuò)誤地以為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與己無關(guān)，只重視抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，或以為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來。由于思想熟悉不夠到位，工作中存在求太平，過得往，別出大亂子的思想，因此成心無意弱化黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時(shí)將矛盾和題目化解在構(gòu)成之初、萌芽之時(shí)。

（四）制度不健全，工作落實(shí)還不夠。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操縱制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財(cái)、物管理比較混亂，讓一部份人鉆了空子；在制度建設(shè)上，切合實(shí)際可供操縱的制度未幾，對(duì)已有的黨風(fēng)廉政工作制度也沒有認(rèn)真落實(shí)。構(gòu)成制度規(guī)章訂的多，真正執(zhí)行落實(shí)的少，這樣既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。雖然簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但到底要負(fù)甚么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因此這類責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，常常是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣；二是目標(biāo)不具體。有的同道以為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，掌控不準(zhǔn)，沒法衡量。三是鼓勵(lì)、處罰措施難實(shí)施。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分還沒有建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對(duì)村黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和規(guī)范的檢查考核。

（六）監(jiān)督機(jī)制不盡完善。有些黨員、基層干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會(huì)監(jiān)督；對(duì)一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)和一些敏感、重大的題目，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督；特別是在村一級(jí)，黨員群眾的主動(dòng)監(jiān)督少，被動(dòng)監(jiān)督多，不出題目無人問，出了題目踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不順暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部。