抓監(jiān)督－－構(gòu)建不敢***的束縛機制

**區(qū)不斷強化對農(nóng)村干部工作作風(fēng)的監(jiān)督，積極構(gòu)建預(yù)防***的束縛機制，強化民主監(jiān)督，大力實施村務(wù)“陽光工程”。

－－限制“一支筆”，實行民主理財。村級成立民主理財小組，民主理財小組由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會推選3－5人組成。民主理財小組對本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項的決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決分歧理開支，在操縱上，改變過往支出票據(jù)由村“一把手”簽審核銷的慣例，推行了村級財務(wù)支出“三筆會簽”監(jiān)督制度。即村級財務(wù)支出票據(jù)在核銷時，必須有經(jīng)手人、村書記、村主任三人簽字，在經(jīng)村民理財小組審核蓋章后方可進賬，否則不予報銷。

－－避免“一言堂”，實行民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項、重要項目安排和大額度資金使用集體研究決定等議事決策規(guī)則，凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員親身利益的事項，如引資、上項目、弄建筑工程、廠房租賃、大額度資金的使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)劑等都必須民主決策，在操縱程序上，摸索出了村“‘兩委’會研討拿方案、黨員和村民代表票決定‘盤子’、走家進戶聽‘意見’、群眾監(jiān)督抓執(zhí)行”的一整套規(guī)范性動作。通過實行民主決策，全縣各村到達了“大事大家議、議而能決定、定而能實行、行而能落實”的目標(biāo)，構(gòu)成了“村干部決策村民審”的束縛機制，避免決策上的“一言堂”，梗塞了決策上易發(fā)***的漏洞。

－－杜盡“家長制”，實行村務(wù)公開。針對村務(wù)公開中存在的公開不完全、避重就輕的題目。**區(qū)根據(jù)農(nóng)村的實際情況，突出公開重點，制定了村務(wù)公開的具體內(nèi)容，凡屬村里的重大題目、群眾關(guān)心的熱門題目，逐一細(xì)化成村務(wù)公開的“規(guī)定動作”，從2004年始每季度的下一個月的20日，必須在村務(wù)公開欄張榜公布上季度的村務(wù)情況，讓廣大群眾知道，接受群眾監(jiān)督。

經(jīng)過幾年的探索，**區(qū)村務(wù)公開工作進一步深化，在公開層面上，由事后公開向村務(wù)活動全程公開延伸；在公開內(nèi)容上，由針對性公開向全方位公開延伸；在公開程序上，由隨便操縱向按程序公開延伸；在公開定位上，由滿足村民知情權(quán)向村民參與管理延伸；在公開情勢上，由靜態(tài)公開向直接對話延伸。 “村務(wù)公開”實行后，村民對村務(wù)一清二楚，構(gòu)成了“村干部理家村民知底”的束縛機制，不但化解了農(nóng)村很多熱門、難點、村民的疑點、干群矛盾的焦點題目，增進了農(nóng)村穩(wěn)定，而且村務(wù)管理實現(xiàn)了“陽光”下運作，使***沒法滋生。

幾年來，**區(qū)政府切實把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要工作議事議程，納進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，堅持條塊結(jié)合，以塊為主，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，廣大基層黨員干部勤政為民，清正廉潔，一心一意為農(nóng)民為實事辦好事。新城鄉(xiāng)農(nóng)林村黨支部一班人在書記的帶領(lǐng)下，前后為村民建設(shè)了一個占地面積約為2000平方米的活動中心，免費為2000多戶村民安裝上了有線電視、自來水；每戶村民翻蓋屋子，村上給提供1萬紅磚；現(xiàn)在正在建設(shè)中的松原市最大的花卉基地和村衛(wèi)生院在今年8月中旬行將竣工。農(nóng)林村的建設(shè)發(fā)展，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了模范帶頭作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們在走訪調(diào)研過程當(dāng)中了解到我區(qū)農(nóng)民最關(guān)注的主要題目是：