四、推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組
改革開放以來,國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化,但目前仍不合理。主要是重復建設嚴重,企業(yè)大而全、小而全,沒有形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作體系和規(guī)模經(jīng)濟,缺乏市場競爭能力。要區(qū)別不同情況,繼續(xù)對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè),在努力適應市場經(jīng)濟要求的同時,國家給予必要支持,使其更好地發(fā)揮應有的功能;競爭性領域中具有一定實力的企業(yè),要吸引多方投資加快發(fā)展;對產(chǎn)品有市場但負擔過重、經(jīng)營困難的企業(yè),通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,盤活存量資產(chǎn);產(chǎn)品沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業(yè),以及浪費資源、技術落后、質(zhì)量低劣、污染嚴重的小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電等,要實行破產(chǎn)、關閉。
堅持“抓大放小”。要著力培育實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團,有的可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團。要發(fā)揮這些企業(yè)在資本營運、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢,使之成為國民經(jīng)濟的支柱和參與國際競爭的主要力量。發(fā)展企業(yè)集團,要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律,以企業(yè)為主體,以資本為紐帶,通過市場來形成,不能靠行政手段勉強撮合,不能盲目求大求全。要在突出主業(yè)、增強競爭優(yōu)勢上下功夫。
放開搞活國有中小企業(yè)。要積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè),使它們向“專、精、特、新”的方向發(fā)展,同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關系,提高生產(chǎn)的社會化水平。要從實際出發(fā),繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式,放開搞活國有小企業(yè),不搞一個模式。對這幾年大量涌現(xiàn)的股份合作制企業(yè),要支持和引導,不斷總結(jié)經(jīng)驗,使之逐步完善。出售要嚴格按照國家有關規(guī)定進行。無論采取哪種放開搞活的形式,都必須聽取職工意見,規(guī)范操作,注重實效。重視發(fā)揮各種所有制中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、吸收勞動力就業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用。培育中小企業(yè)服務體系,為中小企業(yè)提供信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓等服務。
在國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中,要充分發(fā)揮市場機制作用,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段。在涉及產(chǎn)權變動的企業(yè)并購中要規(guī)范資產(chǎn)評估,防止國有資產(chǎn)流失,防止逃廢銀行債務及國家稅款,妥善安置職工,保護職工合法權益。
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