隨著戶籍制度改革進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的大規(guī)模流動(dòng)成為常態(tài)，因此，必須建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出制度，合理劃分中央和地方、上級(jí)和下級(jí)之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)，做到事權(quán)、財(cái)權(quán)和支出責(zé)任相匹配。將中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤，承接農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的區(qū)域相應(yīng)獲得上級(jí)政府較多的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。另一方面，著眼于增加地方財(cái)政收入水平，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，切實(shí)增加地方財(cái)力，加大財(cái)力均衡力度，協(xié)調(diào)不同區(qū)域的財(cái)力增長(zhǎng)水平。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

（作者系河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）