隨著戶籍制度改革進程的加快，農業(yè)轉移人口的大規(guī)模流動成為常態(tài)，因此，必須建立科學、合理的財政支出制度，合理劃分中央和地方、上級和下級之間的事權和財權，做到事權、財權和支出責任相匹配。將中央與地方、上級與下級政府之間的財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化相掛鉤，承接農業(yè)轉移人口多的區(qū)域相應獲得上級政府較多的財政轉移支付。另一方面，著眼于增加地方財政收入水平，深化稅收制度改革，完善地方稅體系，切實增加地方財力，加大財力均衡力度，協(xié)調不同區(qū)域的財力增長水平。只有這樣，才能實現(xiàn)基本公共服務均等化。

（作者系河南大學經(jīng)濟學院副教授）