改革開放以來，我國大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，先后頒布實施和修訂一系列法律法規(guī)，基本形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架，產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得巨大成就。但在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜性日益提高的新形勢下，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍顯薄弱，一些法律法規(guī)亟待完善。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需要解決產(chǎn)權(quán)界定、計量、保護(hù)三大問題。會計法律制度承擔(dān)著產(chǎn)權(quán)計量的重要功能，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系中處于承上啟下的重要位置。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，需要進(jìn)一步明確會計法律制度的屬性，突出產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，加強會計法與相關(guān)法律的配套銜接。

明確會計法的市場經(jīng)濟(jì)法律屬性。會計法是會計法律制度的主體，它既是國家對市場主體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行衡量、評價和監(jiān)測的帶有一定公法屬性的計量法，又是對各類產(chǎn)權(quán)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)變動進(jìn)行確認(rèn)計量的保護(hù)法，因此具有經(jīng)濟(jì)法和民商法的雙重特征，同時也接受經(jīng)濟(jì)法和民商法的雙重立法價值目標(biāo)約束。也就是說，它既要滿足國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的要求，又要有利于市場主體健康發(fā)展并滿足其營利性要求。但在現(xiàn)行會計法中，強調(diào)國家干預(yù)的內(nèi)容較多，對產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容較少，沒有突出其市場經(jīng)濟(jì)法律屬性。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善會計法，既強調(diào)其對經(jīng)濟(jì)法的從屬關(guān)系，又呼應(yīng)民法總則、公司法的立法精神，突出平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)獨立性完整性的內(nèi)容。

在立法宗旨中增加平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。我國會計法的立法宗旨是規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。然而，市場經(jīng)濟(jì)秩序是寬泛的上位概念，既包括市場主體和客體的進(jìn)入退出秩序，也包括市場主體行為秩序以及消費秩序等等。在會計法的立法宗旨中僅僅強調(diào)維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，指向不夠明確，在一定程度上影響了立法價值和法律作用的充分發(fā)揮。與維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序相比，平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的表述更加明確具體。它既包括保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，也包括保護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)以及債權(quán)人、投資者等企業(yè)利益相關(guān)者的產(chǎn)權(quán)，還可以直接指向建立平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)的和諧有序的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，可以考慮在會計法立法宗旨中增加平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。

重視會計法、注冊會計師法與相關(guān)法律的配套銜接。誠然，會計法應(yīng)追求提高產(chǎn)權(quán)管理的效率，但這一效率應(yīng)是建立在平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的效率。尤其是我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，社會對公平的呼聲較高，只有建立在產(chǎn)權(quán)平等、計量公允、變動合法基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)運營效率，才是社會公眾期盼的健康真實的效率?，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心是有限責(zé)任制度，而有限責(zé)任制度的基石是法人財產(chǎn)的獨立性和完整性。維護(hù)獨立完整的法人財產(chǎn)，既是投資者享有有限責(zé)任法律保護(hù)的前提，也是企業(yè)對利益相關(guān)者承擔(dān)責(zé)任的物質(zhì)基礎(chǔ)。會計是法人財產(chǎn)獨立完整與否的反映與監(jiān)督工具。因此，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，需要重視會計法、注冊會計師法與相關(guān)法律的配套銜接，增強產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

（作者單位：西南政法大學(xué)）