【基層執(zhí)政】

【事件介紹】

杭州擬出臺法規(guī)禁止子女“啃老”“虐老”

杭州市法制辦擬定的《杭州市老年人權(quán)益保障規(guī)定（草案）》第二次征求意見稿已經(jīng)開始面向社會征求意見。這部法規(guī)在保護(hù)老年人權(quán)益方面作出了多項(xiàng)規(guī)定，其中包括禁止有獨(dú)立生活能力的子女“啃老”，對于虐待老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高可罰款３萬元。

草案明確了贍養(yǎng)義務(wù)人范圍、贍養(yǎng)義務(wù)內(nèi)容，特別規(guī)定贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)、老年人離婚或者再婚以及其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。針對現(xiàn)實(shí)中老年人住房等財(cái)產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚的婚姻自由難以保障等問題，草案進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)和婚姻自由權(quán)的保護(hù)，要求相關(guān)部門對他人代理老年人處理財(cái)產(chǎn)事務(wù)履行特別注意義務(wù)。

在社會保障方面，草案提出建立八十周歲以上高齡老人生活津貼制度，并規(guī)定了獨(dú)生子女家庭扶助、特困人員供養(yǎng)、生活無著老人救助等內(nèi)容。

在打造老年宜居環(huán)境方面，草案重點(diǎn)規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)，政府推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施改造，推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造。同時(shí)還明確了建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施的人均用地量化標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅項(xiàng)目配建養(yǎng)老設(shè)施的量化標(biāo)準(zhǔn)。此外，在老年人的社會福利優(yōu)待上，細(xì)化了參觀景點(diǎn)、乘坐公交、醫(yī)療門診等方面的優(yōu)待項(xiàng)目。

立法禁止“啃老”是無聊之舉

近年來，隨著人口老齡化到來，侵害老年人權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生。在這樣的情況下，適時(shí)制訂和完善有關(guān)法律法規(guī)，通過法律手段保障老年人權(quán)益，是走向法治社會必須經(jīng)歷的階段，無可厚非。

應(yīng)該說，杭州市老年人權(quán)益保障規(guī)定（草案），明確了贍養(yǎng)義務(wù)人范圍、贍養(yǎng)義務(wù)內(nèi)容，特別規(guī)定贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)，以及對于虐待老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高可罰款３萬元等。這些規(guī)定，對于保障老年人合法權(quán)益，無疑有著積極的作用。

然而，保障老年人合法權(quán)益是一項(xiàng)繁縟復(fù)雜的工作，涉及社會的方方面面。從客觀上講，“啃老”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是由多種社會因素造成的，包括計(jì)劃生育帶來的獨(dú)生子女現(xiàn)象、目前就業(yè)壓力大等因素。