積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。要完善政府購(gòu)買制度，按照權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等原則，將所有社會(huì)老人納入服務(wù)范圍，由傳統(tǒng)“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)床頭”轉(zhuǎn)變，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、培訓(xùn)補(bǔ)貼。要完善土地供應(yīng)政策，納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批、優(yōu)先保障，對(duì)公辦機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，可依法依規(guī)進(jìn)行行政劃撥，保障設(shè)施建設(shè)用地需求。要完善信貸優(yōu)惠政策，通過(guò)貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等金融政策，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)和社會(huì)資金向養(yǎng)老事業(yè)集結(jié)，并在貸款利率、期限和擔(dān)保等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。要完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全省養(yǎng)老人才嚴(yán)重匱乏，全省從業(yè)人員僅12%為大中專以上文化，80%年齡在45歲以上，社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、福利待遇差，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)必須培育儲(chǔ)備專業(yè)性人才。做到四個(gè)“強(qiáng)化”：強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育養(yǎng)老專門人才，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；強(qiáng)化就業(yè)支持，加強(qiáng)社會(huì)公益崗位開(kāi)發(fā)，依法落實(shí)和提高各項(xiàng)工資福利待遇，穩(wěn)定事業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德教育，依法監(jiān)管養(yǎng)老行業(yè)市場(chǎng)，防止養(yǎng)老變“啃老”，維護(hù)老年人正當(dāng)合法權(quán)益。要強(qiáng)化志愿服務(wù)，建立完善基層為老服務(wù)社會(huì)組織和志愿組織，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、大中專院校定期開(kāi)展公益志愿服務(wù)活動(dòng)，探索建立為老志愿服務(wù)登記制度和服務(wù)儲(chǔ)蓄制度，營(yíng)造濃厚社會(huì)愛(ài)老敬老為老氛圍。

（作者系湖南省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)）