積極引導社會力量廣泛參與。養(yǎng)老服務業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，必須堅持“市場在資源配置中起決定性作用”，動員引導社會力量廣泛參與。要完善政府購買制度，按照權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等原則，將所有社會老人納入服務范圍，由傳統(tǒng)“補磚頭”向“補床頭”轉(zhuǎn)變，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行建設、運營、培訓補貼。要完善土地供應政策，納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃和年度國有建設用地供應計劃，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批、優(yōu)先保障，對公辦機構(gòu)、非營利性機構(gòu)，可依法依規(guī)進行行政劃撥，保障設施建設用地需求。要完善信貸優(yōu)惠政策，通過貸款貼息、直接融資補貼、融資擔保等金融政策，引導信貸、保險和社會資金向養(yǎng)老事業(yè)集結(jié)，并在貸款利率、期限和擔保等方面給予適當優(yōu)惠。要完善稅費優(yōu)惠政策，支持養(yǎng)老機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

強化養(yǎng)老服務人才隊伍建設。全省養(yǎng)老人才嚴重匱乏，全省從業(yè)人員僅12%為大中專以上文化，80%年齡在45歲以上，社會地位低、勞動強度大、福利待遇差，發(fā)展養(yǎng)老服務必須培育儲備專業(yè)性人才。做到四個“強化”：強化教育培訓，培育養(yǎng)老專門人才，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保障；強化就業(yè)支持，加強社會公益崗位開發(fā)，依法落實和提高各項工資福利待遇，穩(wěn)定事業(yè)發(fā)展人才隊伍；強化行業(yè)監(jiān)管，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，依法監(jiān)管養(yǎng)老行業(yè)市場，防止養(yǎng)老變“啃老”，維護老年人正當合法權(quán)益。要強化志愿服務，建立完善基層為老服務社會組織和志愿組織，倡導機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、大中專院校定期開展公益志愿服務活動，探索建立為老志愿服務登記制度和服務儲蓄制度，營造濃厚社會愛老敬老為老氛圍。

（作者系湖南省民政廳黨組書記、廳長）