近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,再次取消和下放45項(xiàng)行政審批事項(xiàng),其中包括取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)法律顧問、品牌管理師等11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。同時(shí),國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格,取消行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格。(據(jù)《京華時(shí)報(bào)》)

很多工作都需要“持證上崗”,人們對此早已習(xí)以為常,并認(rèn)為這是提高專業(yè)技能、保證工作質(zhì)量的必要舉措。但目前的問題是,職業(yè)資格呈現(xiàn)過多過濫之勢,一方面,很多工作其實(shí)沒必要非得“持證上崗”;另一方面,有些職業(yè)資格認(rèn)定并沒有法律依據(jù)。

且舉一例:去年初,保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》,規(guī)定保險(xiǎn)銷售人員須具備大專及以上學(xué)歷,并通過考試取得全國通用資格證書。眾所周知,賣保險(xiǎn)并不是一個(gè)“知識含量”很高的工作,它需要從業(yè)者誠信可靠、熱情周到、能說會(huì)道、吃苦耐勞,至于有沒有大專以上學(xué)歷則并不重要。無疑,這樣的職業(yè)資格認(rèn)定,剝奪了一些低學(xué)歷者從事保險(xiǎn)銷售的機(jī)會(huì),并有干涉企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)之嫌。

另一種情況是,有些職業(yè)資格的必要性、合理性難以說清楚,由于沒有法律依據(jù),同樣應(yīng)該予以取消。對政府而言,“法無授權(quán)不可為”是基本的行政準(zhǔn)則,不管初衷多么美好,都不能超越法律擅自設(shè)置行政許可。反之,對民眾而言,“法無禁止即可為”,法律上沒有禁止人們從事某項(xiàng)工作,憑什么要用一紙證書來橫加阻攔呢?所以國務(wù)院這次特別強(qiáng)調(diào),沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的“準(zhǔn)入類”職業(yè)資格一律取消。

綜上可以看出,國務(wù)院取消11種職業(yè)資格許可具有多重積極意義。

其一,約束政府權(quán)力,促進(jìn)依法行政。政府不必管、不該管的事情就不要管,近年來國務(wù)院不斷縮減行政審批事項(xiàng),就是不斷朝這個(gè)方向作出努力,唯有恪守“法無授權(quán)不可為”,才能真正打造法治政府。