9月16日，國務院常務會議上，李克強總理在關于“推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”政策措施落實情況的評估報告中指出，有的地方對美甲從業(yè)人員也設有資格，而且分為五級，“這種資質評價，本來應由市場去認可。政府監(jiān)管應該重點放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”

從怒斥“證明你媽是你媽”，到斥責“五級美甲師”，這不是李克強總理第一次在國務院常務會議這樣的場合，來點名一個具體的不合理證明或是職業(yè)資格認證。諸如美甲師這般普通的市場化職業(yè)居然也要由政府來進行職業(yè)資格的認定，且還細分為五個級別，其中的不合理乃至荒謬意味，應該不至于要在總理點名后才能被發(fā)現(xiàn)。

取消不必要的職業(yè)資格認定，是近年來政府推行簡政放權改革的一個重要組成部分。今年7月份的國務院常務會決定，在去年取消149項職業(yè)資格的基礎上，再取消網(wǎng)絡廣告經(jīng)紀人、注冊電子貿(mào)易師等62項職業(yè)資格。并且要求，要進一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認定事項。國務院雖然對于具體的職業(yè)資格認定取消有著統(tǒng)一的通知，但倘若完全依賴中央的統(tǒng)一行動和由上到下的單向傳遞，無疑不利于此項改革的加速推進。各部門和地方在這個過程中處于完全被動的狀態(tài)，也不符合主動改革的要求。

此前人社部就已明確要求地方自行設置的職業(yè)資格要率先取消，那么像美甲師這樣的地方認證“項目”到底還有多少？為何要等到總理來點名？相關數(shù)據(jù)顯示，我國的職業(yè)資格制度從20世紀90年代初發(fā)展至今，全國各類職業(yè)資格證書已多達1000多種，而專家估算當前我國職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟總額超過3000億元。一方面，這說明取消和清理不合理的職業(yè)資格認定的任務量較大，既要中央的協(xié)調，更要發(fā)揮部門和地方的積極性。另一方面，如此規(guī)模的職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈顯然對相關改革構成了現(xiàn)實阻力。這之中是否存在著因為利益顧慮而不愿取消，甚至有意拖延改革的現(xiàn)象，應該加大查處力度。

不合理的職業(yè)資格認定遲遲難以取消，一是阻礙了正常的市場發(fā)展，增大了畸形的考證市場，二也令政府部門的監(jiān)管者角色難以盡快歸位。相關改革的意圖和精神國務院已反復強調，但在落實上，仍時不時出現(xiàn)極其荒謬的“該放不放”現(xiàn)象被總理點名，無疑說明力度還有待加大，部門和地方的改革主動性還應該加強。事實上，改革進入深水區(qū)，需要中央層面作出改革方向上的指示，而具體落實，最需要的還是各地的自主作為。畢竟，完全由上面來“推著走”，既難免“掛一漏萬”，也很難實現(xiàn)“舉一反三”，改革的突破和成效有限。

誠如總理所言，“諸如‘五級美甲師’這樣的問題還有很多。”這不僅是指職業(yè)資格認定，更可以指涉所有領域的改革。有鑒于此，為了防止改革落實上的懈怠和被動，有必要適時調整改革的激勵機制，同時明確具體改革的行動時間表，以倒逼各方的改革能動性，特別是對于民眾反映強烈，又遲遲未能作出回應的事項，應給予一定的問責。改革只有告別被“推著走”的困境，才能跟上民眾和市場的期待。