國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《決定》，再次取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人14日回答記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律不得新設(shè)。這已經(jīng)是國(guó)務(wù)院2014年以來(lái)第六次發(fā)文做出相關(guān)規(guī)定了。

國(guó)家在職業(yè)資格認(rèn)定上堅(jiān)決“瘦身”的決心讓人欣慰。在筆者看來(lái)，過(guò)多過(guò)濫的職業(yè)資格認(rèn)定，至少有“三宗罪”。其一違背法治精神。“法無(wú)授權(quán)不可為”是政府應(yīng)有的行政理念，李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)，“法律沒(méi)有規(guī)定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越權(quán)’，行使法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)力。”很顯然，目前的很多職業(yè)資格認(rèn)定，是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的。簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要把政府的權(quán)力之手收回來(lái)，把屬于市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。

其二削弱市場(chǎng)活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)之一，就是要不斷降低制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力。這就需要盡可能地把前置審批變?yōu)楹笾帽O(jiān)管?；影俪龅穆殬I(yè)資格認(rèn)證，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，沿用的仍是“畫(huà)圈圈”、搞審批的老一套管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者、畢業(yè)生和眾多的轉(zhuǎn)崗人員為一紙“證書(shū)”所困，被迫花費(fèi)大量時(shí)間和金錢，去贏得一張薄薄紙片的許可，無(wú)疑是增加他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、辦事的成本和難度。

其三滋生尋租空間。一些部門之所以要緊緊抓住職業(yè)資格認(rèn)定這根稻草，除了刷存在感，彰顯自身權(quán)力之外，還在于這是收費(fèi)的、養(yǎng)人的，是有利可圖的。事實(shí)上，當(dāng)前圍繞職業(yè)資格認(rèn)證所形成的報(bào)名、教材、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈條，已滋生出一大批靠“證”吃飯的人群，造成了社會(huì)人力資源、物質(zhì)資源的浪費(fèi)。

但這并不是說(shuō)職業(yè)資格認(rèn)定不重要，相反，像醫(yī)生、教師、律師這樣入職門檻較高且需要相當(dāng)精深業(yè)務(wù)素養(yǎng)的職業(yè)資格，不僅要嚴(yán)格要求，還要搞得扎實(shí)，打造成響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;金字品牌”。除此之外，則大可放開(kāi)，交給市場(chǎng)。什么證起作用，誰(shuí)的鑒定更有效果，不再是政府賦權(quán)，而是市場(chǎng)的檢驗(yàn)、企業(yè)的認(rèn)可、社會(huì)的反響。這樣的職業(yè)資格認(rèn)定，才有存在的價(jià)值和意義。